镇远县土地利用总体规划

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1、镇远县土地利用总体规划修改方案（2013～2020年）镇远县人民政府二〇一四年三月I目录前言1第一章规划调整修改背景2第一节区域概况2第二节土地利用现状3第三节现行土地利用总体规划实施评估7第四节规划修改的迫切性与要点9第二章规划修改方案12第一节修改范围和期限12第二节修改依据和原则12第三节经济社会发展目标13第四节建设用地供需平衡分析15第五节近期重点建设项目规划用地布局17第六节土地利用主要调控指标确定17第三章土地利用规划战略与目标19第一节土地利用战略19第二节规划修改目标与任务20第三节土地利用结

2、构调整与布局优化21第四章土地用途分区与建设用地管制分区28第一节土地用途分区28第二节建设用地管制分区32第五章耕地保护与土地综合治理35第一节耕地保护35第二节土地综合整治36第六章盘活存量优化增量，强化节约集约用地3964第一节建设用地概况与节约集约潜力39第二节节约集约用地目标（亿元GDP耗地量）41第三节强化集约用地的规划管理措施41第七章土地生态环境保护与建设44第一节生态建设目标44第二节生态功能分区44第三节重点工程45第四节环境保护和生态建设的管制措施46第八章规划实施保障措施48附表一土地利

3、用现状表（2012年）52附表二土地利用主要调控指标表53附表三土地利用结构调整表54附表四土地用途分区表55附表五建设用地管制分区表56附表六重点建设项目规划用地表5764前言随着现行镇远县土地利用总体规划（2006－2020年）实施已逾七年，镇远县经济社会形势发生了较大的变化，预期建设项目布局绝大部分不符合现行土地利用规划，现行规划已不适应镇远县新时期经济社会发展要求。国发〔2012〕2号文件对黔东南州发展提出了新的支持政策，为作好镇远县2020年与全国同步小康的用地保障，镇远县人民政府按照《国土资源部关于

4、严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）和《贵州省土地利用总体规划实施办法》有关规定，根据贵州省国土资源厅《关于同意黔东南州开展土地利用总体规划修改的复函》（黔国土资规划函[2013]121号）和黔东南州国土资源局《关于明确规划建设用地指标的函》，组织开展了现行土地利用总体规划修改工作。本次规划修改以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源的可持续发展，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹规划土地利用，确保耕地和基本农田保护面积不低于上级下达指标，建设用地总规模

5、、城乡建设用地规模不突破上级下达指标。规划修改与城市规划、国发〔2012〕2号文件支持政策、扶贫生态移民、“5个100工程”等规划相衔接，重点解决近期建设项目用地不符合土地利用规划的问题。编制完成的规划修改方案由镇远县人民政府按法定程序上报贵州省人民政府批准。64第一章规划调整修改背景第一节区域概况（一）地理位置镇远县位于贵州省东部，平面地理坐标介于东经108°08′～108°52′，北纬26°47′～27°22′，东界湖南新晃县，南邻三穗、剑河县，西毗施秉县，北接岑巩县和铜仁市的石阡县，是贵州省的东大门，素有

6、“滇楚锁钥、黔东门户”之称。（二）自然资源概况镇远县地处贵州高原向湘西丘陵过渡地带，为武陵山余脉。境内最高点在羊场镇打岩的椅头山主峰，海拔高程1332米，最低点在舞阳河羊坪镇出境处，海拔高程354米。自然植被属中亚热带常绿阔叶林地带，黔东灰岩山原常绿栎林、常绿落叶混交林与马尾松林地区。主要类型以马尾松、杉木为主的针叶林，常绿阔叶混交林。镇远县属中亚热带湿润气候区，年平均气温16.6℃，无霜期292天，年降水量1057毫米，全年日照时数1200小时，四季分明，气候宜人。土壤类型有红壤、黄红壤、黄棕壤、石灰土、紫色

7、土、水稻土、潮土。境内已探明的矿产藏有铅、锌、铜、铁、磷、硅、高岭土、重晶石、矾、黄铁矿、方解石等。县境内有大小河流50多条，较大河为舞阳河，由县的中部自西向东贯穿全境，河长94公里。全县水源总量为10.32亿立方米，水力资源可开发量为1.8万千瓦。64镇远旅游资源特色鲜明，得天独厚，境内文物古迹、自然风光和民族风情较多。文物古迹以国家级重点文物保护单位青龙洞古建筑群为代表，自然风光有国家级风景名胜区舞阳河等。民族风情有"三月三"、"九月九"等。（三）社会经济条件镇远县辖6个镇、6个乡，110个行政村，16个社

8、区（居委会）。2012年户籍人口26.85万人，常住总人口20.32万人，城镇化率38.8%。2012年全县国内生产总值375253万元，同比增长18.3％。其中，第一产业81131万元，第二产业177471万元，第三产业完成116651万元，分别占国内生产总值的21.62%、47.29%和31.09%。工业总产值459547万元，全县社会固定资产投资额500994万元，农民人均纯收入