论国家审计对国家治理的作用及对策

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1、论国家审计对国家治理的作用及对策　　2014年，国家发布文件《国务院关于加强审计工作的意见》，意见中对审计工作提出了新的要求和完善的建议；这些观点都从我国的国家治理的真实需要出发，将国家治理和国家审计的重要关系体现出来。自从1983年中国的内部审计制度建立以来，内部审计在我国已经走过了32年的光辉历程，在这32年中，我国内部审计完成了从无到有、从小到大、从不成熟到日益完善的发展历程。在全国内部审计工作人员坚持不懈的努力之下，内部审计工作的作用已经彰显出来，影响力也在不断的提升。总而言之，内部审计对国家治理，对企业内部管理都有着十分重要的作用。　　本论文以《论国家审计对国家治理的作用及对策

2、》为论题，对国家审计对国家治理的作用，以及如何通过提高国家审计的监督管理工作来促进国家治理展开分析，希望对国家审计的发展做出绵薄的贡献。　　一、审计的本质　　唯物辩证法告诉我们，本质是事物之间必然的、固定的联系，反映了人们对一个事物的认识深度和水平。要想深刻的理解国家审计和国家治理的关系，首先我们对审计本质要真正理解。随着社会环境和经济水平的发展，国家审计在社会发展中的作用和责任也是不断变化的，笔者暂且将国家审计的本质归纳为以下三点：首先，国家审计最初起源于会计，是一种对会计账簿制作以及行为的一种活动；其次，国家审计是国家民主法治发展的必然产物；最后，国家审计是评价管理者、经营者是否真正

3、履行了其负有的经济责任的监督活动，这是经营权、所有权和管理权相分离而最终形成的受托经济责任关系。　　对国家审计的本质认识是不断渐进发展的，随着时代的发展和审计工的不懈努力，审计的内涵也是不断丰富和发展的。我们需要握紧时代的脉搏，分析现象背后的本质和规律，才能保证国家审计的创造力和生命力。在目前信息化时代和经济全球化的发展趋势的到来，国家审计工更应该认清国家审计的本质，不断查错纠弊，不断的完善和发展国家审计，来应对各种任务和挑战。　　二、国家审计与国家治理的关系　　国家审计的出现是国家治理发展的必然。从我国古代皇权制度开始，为了保证皇权和中央集权的统治，保障我国中央政治经济的发展，就需要审

4、计对官僚的行为进行约束，从而维护中央的财政安全。　　国家审计制度的完善可以帮助国家提高治理的水平，国家审计是国家公共管理目标和公共利益实现的重要手段。反过来，国家的治理也会影响国家审计的发展。国家治理的模式会决定国家审计的制度形态，国家治理的制度形式和水平会影响国家审计的制度和形式，国家审计的功能受环境、政治以及政府工作机制的制约，国家治理理念一旦出现变化，国家审计也要相应的出现变革。　　三、国家审计在国家治理中的作用　　（一）维护国家安全的工具　　国家安全，是一个政府治理国家的最首要的任务，只有国家安全了，才能保证百姓安居乐业，保证国家的经济稳定发展，所以国家安全是国家治理体系中各个部

5、门的首要职责。而国家审计部门作为国家治理体系的重要组成部分，可以为国家在治理过程中提供可靠、准确、及时的信息，对国家评估自己的实力，维护国家的安全提供重要的客观的数据参考，便于管理部门根据数据做出客观的正确的决策。同时通过这些信息，还能够分析出国家在社会运转中哪些环节是存在漏洞和风险的，哪些环节是社会发展的薄弱环节，针对这些问题及时的提出针对性的补救策略，从而切实的维护国家的安全。例如美国的最高审计机关在维护美国安全方面，做出了很大的努力和贡献，从2000到2013年，审计署发布的关于国防安全、国际事务以及国土安全的审计报告就有1013份之多，其中国防类的文件就有535份。可见美国审计署

6、在维护国家安全做出的贡献。在我国最近几年，我国的审计机关在国家战略资源、能源、国家信息、金融运转等各个方面也提供了很多可靠的信息，为我国国家安全健康发展保驾护航。　　（二）倡廉反腐强有力的手段　　习近平总书记上台以来，对于腐败贪污现象严惩不贷，对腐败势力决不姑息手软。腐败从实质上讲，就是权力机关相关人员利用公共权力来谋取个人的利益，这些腐败分子是国家健康的蛀虫，是国家治理最严重的威胁之一。而国家审计作为国家治理的“防疫系统”并非徒有虚名，国家审计在防范和揭露国家腐败行为上有着义不容辞的责任。首先，在权力机关腐败分子很多腐败行为都和资金资产有着密切的关系，而国家审计的工作就是看紧国家的财产

7、，所以国家审计机关最有条件发现国家财产被侵占，被吞并等不合法现象；其次，国家审计不受国家其他社会团体行政机关和个人干涉，具有独立性，国家审计没有既得利益的牵绊，所以才能更加客观公正的工作，揭露各种腐败舞弊行为。最后，国家审计监督工作几乎对国家所有的机构和公共资产进行了全方位的覆盖，对于腐败分子的行为能够及时有效的发现和揭露。例如韩国的检察院对高管的腐败行为一直密切关注，法国审计法院对总统府的开支进行质疑，我国审计机关每年都能够查处大