二孩政策背景下女性劳动权益的法律保护

《二孩政策背景下女性劳动权益的法律保护》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、二孩政策背景下女性劳动权益的法律保护　　二孩政策背景下女性劳动权益的法律保护　　二孩政策背景下女性劳动权益的法律保护　　二孩政策背景下女性劳动权益的法律保护　　二孩政策背景下女性劳动权益的法律保护　　二孩政策背景下女性劳动权益的法律保护一、二孩政策下女性劳动权益　　保护的现实困境　　2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。此即公众所熟知的单独二孩政策。2014年7月10日，国家卫生计生委计划生育基层指导

2、司司长杨文庄表示，除西藏、新疆外的29个省（区、市）已依法启动实施了单独两孩政策。[1]截至2015年9月底，全国约176万对单独夫妇提出再生育申请。2014年人口出生率比2013年提高了0.29个千分点，出生人口性别比下降了1.72个点，是近年来出生率上升、出生人口性别比下降幅度最大的一年。[2]然而，从上述数据来看，这一政策虽然有效地释放了部分生育势能，但对于缓解老龄化、改善劳动力供求关系格局的预期影响还远远不够。2015年10月，党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，

3、完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议审议通过了修改《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计生法》）的决定，并于2016年1月1日起实施。修改后的《人口与计生法》第十八条明确了国家提倡一对夫妻生育两个子女。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。2016年1月5日公布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（以下简称《决定》）正式提出我国将实行生育登记服务制度，对

4、生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这一系列举措标志着我国开始鼓励一对夫妻生育两个孩子，由过去的单独二孩政策转变为推行全面二孩政策。本文为了行文方便，将单独二孩政策与全面二孩政策统称为二孩政策而不再加以明确区分。　　生育政策的逐步放开践行了以人为本的科学发展观，提升了政策的公平性，并将政策的红利惠及全社会。从宏观层面来看，二孩政策保证了生育水平的适度稳定，有利于拉动市场消费，合理配置劳动力资源，延长人口红利期，缓解老龄化社会的压力，实现社会经济与人口资源环境相互协调的可持续发展。就微观层面而言，二孩政策也有利于满足个体的生育愿望，降低独生子

5、女家庭面临的失独风险，避免独生子女成长过程中可能出现的性格缺陷。然而，据报道，生二孩不仅成为许多女性新的求职门槛，[3]在职女性也因为生二孩遭遇发展歧视。据北京市第二中级人民法院统计，2013年至2015年，该院审理的因女职工生育引发的劳动争议案件数量分别为39件、18件、21件，分别占到当年审结劳动争议案件数的1.1%、0.75%、0.87%，有单位对生育二孩女职工单方调岗、降薪，或在请假手续等方面要求过于苛刻，还有一些用人单位未为女职工缴纳生育保险或未补足生育津贴与产假工资差额，导致女职工生育二胎时无法享受生育保险待遇，导致纠纷多发。[4]　　目前，我国已经出台

6、了《宪法》《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《社会保险法》以及《妇女权益保障法》《女职工劳动保护特别规定》《女职工禁忌劳动范围的规定》等法律法规，在确立女性享有与男性相同的平等就业权、同工同酬权、职业安全权、职业发展权和社会保障权等一般劳动权的同时，基于女性特殊的生理和孕育后代的特殊社会职责形成了对女性劳动禁忌权益、四期（经期、孕期、产期、哺乳期）权益、生育保险等特殊劳动权益的保护。这其中尤以女性由于生育而享有的与三期（孕期、产期、哺乳期）有关的权益最为重要，如依法享受社会保险待遇，不能解除劳动合同，不能降低工资报酬以及限制女职工劳动时间等规定。　　用人单位作为

7、理性经济人支付劳动报酬，给予劳动者付出劳动的物质回报，希望劳动者提供正常劳动，满足用人单位的发展和经营需要，追求自身利益最大化，这是用人单位的正当利益诉求。然而，对于用人单位而言，一般情况下，女性职工生育第一个孩子时可享受5个多月的产假，符合条件的女性员工生育第二胎时又将获得3个月的产假，按月平均工资4000元标准计算，加上缴纳五险一金的费用，用人单位每月将为因生育而断岗的女性员工投入大约6500元，两次生育合计8个月的断岗期将给企业带来约5万元的支出。如果女职工一怀孕就请假，用人单位不仅要保留其岗位，每个月照发病假工资，还需要另外找人顶替其工作，这更加提升了用