黑龙江省“三农”远程教育资源共享制约因素分析

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1、黑龙江省“三农”远程教育资源共享制约因素分析　　中图分类号：G640文献标志码：A：1002-2589（2015）33-0126-02　　远程教育主要是运用网络技术和多媒体技术实现的非面对面的教育教学形式。“三农”远程教育就是凭借自身的技术优势服务于农业、农村、农民的远程教育。黑龙江省的“三农”远程教育包括基础远程教育和成人远程教育，开展的机构主要是我省各级农广校、各级广播电视大学、东北农业大学以及我省各级党委组织部门和我省各级教育部门。“三农”远程教育资源是指保证“三农”远程教育顺利进行的硬件资源、软件资

2、源和人力资源的总和。教育资源的共享可以优化资源配置，降低资源建设成本、提高资源使用效益，但是“三农”远程教育资源共享的实际情况并不理想，存在许多制约因素[1]。　　一、黑龙江省“三农”远程教育资源共享情况的现状　　《黑龙江省“三农”远程教育资源共享策略研究（黑龙江省教育科学“十二五”规划2013年度课题）》课题组对黑龙江省齐齐哈尔、牡丹江、大庆、鸡西、七台河、双鸭山、绥芬河、林甸、东宁、克东、依安、肇源等12个市、县及所辖村镇进行《黑龙江省农村中小学现代远程教育资源建设及共享情况》《黑龙江省“三农”远程教育

3、资源建设及共享情况》的调查问卷和实时访谈。基础远程教育的调查对象分别为农村中、小学生;基础教育教师、农村中小学校现代远程教育管理人员三类人员。成人远程教育的调查对象分别为农村党员干部、群众;农广校、电大教师;农村远程教育站管理员;教育中心负责人四类人员。共发放问卷900份，回收899份。其中农村党员干部、群众发放总数为314份，有效总数为313份，农广校电大教师;农村远程教育站管理员;教育中心负责人;农村中小学学生;基础教育教师;农村中小学现代远程教育管理人员这六类人员所发放问卷数分别为14份、14份、86

4、份、95份、363份和14份均为有效试卷。本次调查共回收有效问卷共899份，总效率为99.9%。通过对以上调查问卷所得数据的整理分析，对黑龙江省“三农”远程教育资源共享的现状概括如下。　　1.硬件资源的共享情况。硬件资源包括电脑、电视、卫星接收系统、视频展示台等。由于其具有难以移动的属性，跨地域共享不容易实现。问卷数据显示开展“三农”远程教育的各机构之间硬件资源共享交流比较多的系统内部，但是与其他的兄弟院校、其他涉农项目等实现硬件资源共享交流的很少，比如农村中小学的硬件设施几乎没有用于农村党员干部培训的，所

5、以各机构之间的硬件资源共享交流情况并不乐观。　　2.软件资源的共享情况。软件资源包括教材和教师设计制作的课件、录像等。农村基础教育软件资源共享仅仅是上级教育局统一下发的教材、课件等，各个中小学之间几乎没有软件资源的共享。农村成人教育方面，电台电视台、一村一名大学生计划、农村党员干部现代远程教育工程之间仅存在一定程度上的共享。可以看出“三农”远程教育软件资源在一定程度上实现了纵向共享，但是横向共享有名无实。　　3.人力资源的共享情况。人力资源包括各类教学管理人员，教学科研人员等。在对农村远程教育站管理员、教育

6、中心负责人及农村中小学现代远程教育管理人员的调查中发现，在人力资源及培训情况方面，三组受调查者的整体反馈情况比较一致。所在单位都定期组织关于“三农”远程教育知识和技能的集中培训，共享教学经验，每年大约2-3次，培训级别省级和市级居多，部分地区也有国家级培训。同时也有部分调查者表示存在培训时间不固定、培训内容缺乏针对性、培训频率低等问题。在农村中小学教师作答的调查问卷中与其他兄弟院校、电台电视台、教育局等政府部门、远程教育站点、农村中小学现代远程教育工程、一村一名大学生计划、农村党员干部现代远程教育工程，人力

7、资源经常共享交流所占的比例分别0.39%、7.53%、10.96%、36.98%、96.01%、20.36%和1.43%。可以看出人力资源除工程内部外，基本不存在共享，即使存在也很少。　　二、黑龙江省“三农”远程教育资源共享制约因素分析　　通过对调查问卷及实时访谈的数据整理，在对黑龙江省“三农”远程教育资源共享现状分析的基础上，归纳出以下制约我省“三农”远程教育资源共享的因素，并提出了初步建议。　　1.管理体制因素。首先，黑龙江省“三农”远程教育各工程项目均由政府主导，计划性较强。其次，黑龙江省“三农”远程

8、教育多家管理，比如“农村党员干部现代远程教育工程”由黑龙江省委组织部负责;“农村中小学现代远程教育工程”由黑龙江省教育厅负责;“一村一名大学生”计划主要由黑龙江广播电视大学负责等。有限的远程教育管理工作由大量的不同部门的管理人员承担，使人际关系问题成为远程教育资源的共享过程面临的首要问题。同时由于各项工程管理者的远程教育资源共享的意识不强，再加上在资源共享工作上缺少有效监督和控制机制，使得在实施远程教育资源共享的