“新农保”参保决策制约因素分析

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1、聚焦三农“新农保”参保决策制约因素分析口崔红志李越内容摘要：本文将新农保一般化为跨期交付的特殊商品，以制度需求方——农民的消费决策行为为视角．实证分析了制约农民“新农保”参保意愿的影响因素。通过Logistic多元回归模型的分析表明。农民人均纯收入是农民参保决策的经济基础，但与经济因素相比，非经济因素在农民参保决策中的作用更为关键。这些非经济因素又可以细分为两类：一类是制度设计方面的因素，如年龄、捆绑等，他们使不同群体形成了有差异的参保决策过程；另一类是认知方面的因素，如对干群关系认知、对村干部信任、对新农保的了解和满意度等。他们通过影响农民对制度的信任和预期，从而

2、影响农民最终的参保决策。在实证研究的基础上，本文从增强农民参保积极性角度提出了完善新农保制度发展的相应政策建议。关键词：农村；养老保险；参保制约因素中图分类号：F323．89文献标识码：A文章编号：1004—7794(2014)02—0029—06一域信任的角度解读了农民参保决策的差异。罗退、引言2009年9月，国务院颁发了《国务院关于建立(2012)实证分析了政府行为对农民参保选择的影新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简响。陈滢等(2011)考察了江苏、安徽、福建三省农民称《国务院指导意见》)，在全国10％的县(市、区、参保行为的影响因素及其差异，研究发现

3、地区变量旗)进行新农保试点工作。截至2012年底，新农保所体现的补贴差异因素为最显著因素，说明现阶段，制度已如期实现制度的地域全覆盖。但是，比地域在我国农民参与养老保险意识比较浅薄的情况下，全覆盖更重要的是人口全覆盖，新农保制度要实现要提高农民的参保率，提高补贴水平是主要途径。农村适龄居民的全覆盖，就必须系统研究农民参保林本喜等(2012)利用福建省600多户入户调研数决策的影响因素及其影响程度，更要找到农民不愿据，对农民参保行为和意愿的影响因素进行实证分意参保的原因所在，这样才能有针对性的做好“新析，结果表明：影响农户参保意愿和参保行为的因农保”制度实施推进的相关

4、工作，真正建立农村养素不尽相同：对新农保的认识、区域及其他因素对老保障的长效机制。农民参保意愿和参保行为影响效果一致i婚姻状况因此，对于农民是否参保及其影响因素的研究及家庭收入对农民参保意愿有显著影响，但这种影一直备受理论界的关注。最初的研究多将农民的参响在实际参保行为中没有得到体现；农民的性别、文保行为视作经济理性的过程，普遍认为家庭收入等化程度、家庭人均耕地和老人养老模式对农民的实经济原因是制约农民参保的重要因素(张红梅等，际参保行为有显著影Ⅱ向。2012；张朝华，2010；黄阳涛等，2011)。随着新农保制本文将新农保一般化为跨期交付的特殊商品，度的推进，对农

5、民参保影响因素的研究内容不断丰从消费者行为学的视角实证分析影响农民“购买”新富，研究视角也在逐步多元化。吴玉峰(2011)从村农保决策的因素，而最终将落脚点放在探究限制农本文是中国社会科学院国情调研重大项目《新型农村社会养老保险试点调查)(2olo)的部分成果。调研世界2014年第2期·29·聚焦三农民参保意愿的障碍，解决“新农保”制度推进难题，为系的评价两变量测量一个地区的乡村治理状况和完善新型农村社会养老保险制度提供重要依据。农民与干部的互动关系，并假设对干部较信任、对二、理论模型与研究框架干群关系评价较高的农民，其参保可能性更高。(一)理论分析在购买决策环节，

6、作为“理性经济人”的农民，在研究现实消费者行为问题时，行为经济学将其参保决策是在有限预算约束下，通过比较新农保“有限理性”的概念引入分析之中。考虑到活动者信及其“替代商品”的效用，选择合理的商品组合，息处理能力限度，赫伯特·西蒙(1978)提出替代期以实现终生效用的最大化。本文选取家庭人均纯望效用理论的“有限理性”模型。现代认知心理学家收入衡量农民所面临的预算约束，并假设随着家认为，认识偏差对经济行为主体经济决策的影响具庭人均纯收入提高，农民参保的可能性也随之提有普遍性，并且常常扮演核心角色。所谓认识偏差，高；选取农民对“新农保制度的满意度”和“养老是指在不确定性情

7、景下，决策者偏离了正常认知过金是否够养老”两项指标衡量新农保制度对农民程的轨道，造成所掌握信息在全面性、客观性、准确的吸引力；假设家庭保障水平(家庭承包地面积、性方面有所不足，以致做出的决策不够“理性化”。子女数及儿子数)和商业化养老保障水平(是否一个有限理性的消费者，其效用最大化的标准和偏参加了商业保险公司保险)对新农保具有替代作好会受参照系统的影响，其获取和处理信息的能力用，因而家庭承包地面积较大、子女特别是儿子以及他所作出的预期与其认知能力密切相关。较多、参加商业保险的农民，其参保意愿会有所(二)研究框架下降。新农保制度具有很强的社会福利性质，但农民最后，