利益分化背景下的司法公正

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1、利益分化背景下的司法公正利益分化背景下的司法公正我国目前正处在新一轮司法改革的过程之　　中。起始于２０世纪８０年代末的中国司法改　　革，至今仍在如火如荼地进行中。它是我国数　　十年改革开放的成果之一，属于我国社会主义　　法治建设的重要组成部分。司法体制是与经济　　基础相对的上层建筑之一，我国的司法改革无　　疑与经济发展有着密切而复杂的相互关系。司　　法改革的重要目的之一就是处理好随着经济发　　展社会变迁而出现的一些有碍于司法公正的不　　利因素。伴随经济发展，我国利益分化较为明　　显并随之产生社会利益结构的变化。社会利益　　结构的变化加剧了三类矛盾：一是个体间的利　　益冲突，二是

2、国家利益与地方利益的冲突，三是　　法院自身利益与其职责之间的矛盾。第一类矛　　盾发生在自然人之间、法人之间以及自然人与　　法人之间。当冲突各方选择以司法途径来解决　　纠纷时，就使得法院系统面临巨大压力。此类　　冲突是造成前述司法诉求暴涨的最主要因素，　　也是最复杂最无规律可循的因素。相关研究通　　常只能从法院案件受理量这一要素来描述此类　　冲突的外在表象，而无法也不可能对其形成原　　因进行细化分析。因为，在经济活动过程中，个　　体间利益冲突的产生可能出于形形色色的具体　　原因，有物质方面的，也有心理方面的。经济生　　活本来就是个万花筒，社会转型时期的经济生　　活更是如此。鉴于此

3、，本文只试图分析后两类　　矛盾的产生缘由及其对司法公正的不利影响，　　讨论现有处理策略的成效和结果，并就进一步　　工作给出一些不成熟的建设性意见。　　一、利益分化导致社会利益结构变化　　改革开放以后，我国确立了建设社会主义市　　场经济体制这一目标，施行了所有制改革和分配　　制度改革等一系列措施，这使得我国的社会利益　　结构发生了重大变化，各种利益主体纷纷涌现，　　社会出现了越来越强劲的利益分化趋向。所谓　　利益分化，主要是指由于社会结构性的变革而　　使得既定利益关系发生重组并进而使社会成员　　间利益关系发生急剧变化的过程。［１］（Ｐ１）利益分　　化趋向最突出地表现在人们的收入差

4、别上。与　　此同时，各种组织、团体或者行业等群体利益也　　出现了分化的情况。如果说在改革开放以前，我　　国的利益格局是过分强调根本利益一致基础上　　的均等化，那么在改革开放后强调市场对利益的　　配置则形成了这种利益急剧分化的局面。利益　　分化带来了不同类型的利益主体，亦即利益主体　　的多元化。从利益主体的数量来看，可将其分为　　利益个体和利益群体两大部类。所谓利益群体，　　基金项目：国家社会科学基金项目（１２ＣＦＸ０４７）；云南省社会科学研究基金项目及昆明理工大学引进人才基金资助项目　　（ＫＫＳＹ２０１２２４００６）　　作者简介：樊安，男，昆明理工大学法学院讲师，博士，主要从事

5、法理学研究。就是指以一定社会关系为基础的，具有大体相　　同的利益要求，持相对共同的利益态度而结合在　　一起的个人的利益集合体。［２］（Ｐ９６）它是利益个体　　基于一定利益关系结合而成共同利益的集合体。　　利益群体可能为了某些特殊利益而通过正式或　　者非正式的渠道、使用合法甚至不合法的手段来　　力图影响政府政策的制定。［３］　　与利益分化和利益主体多元化交织在一起　　的，是当代中国社会利益结构的巨大变化。改革　　开放以前的中国社会基本是一种单一的利益结　　构。虽然我们无法否认在这种单一结构中也有　　利益差别的存在，但是总体上来看，由于社会物　　资的不丰富和高度集中的计划体制的限制

6、，这种　　差别并不足以显示出利益分化的态势。这种单　　一的社会利益结构强调国家的利益优先和人民　　利益的根本一致和均等。改革开放后，随着经济　　体制的变化和生产的发展，以及利益的分化和利　　益主体的多元化，逐渐形成了十分复杂的新型社　　会利益结构。其中，利益分化带来了人们收入的　　差距和社会心理的变化，这将直接影响人们的利　　益表达的内容。利益主体多元化则意味着社会　　不再一味强调国家利益的至上性，而是肯定和突　　出了多元利益主体自身利益的重要性。在这种　　情况下，个体、各种组织甚至各级国家机关都成　　了利益驱动下的理性人，都为了自身利益最大　　化而进行活动，并可能由此产生矛盾

7、甚至激烈的　　冲突。由经济发展引发的这种社会利益结构的　　变化加剧了各方面矛盾，影响法院的司法工作，　　从而不利于司法公正。　　二、国家利益与地方利益的　　冲突与司法地方化问题　　（一）冲突的缘由与司法地方化问题的产生　　我国是单一制国家，新中国成立后中央和　　地方的关系问题一直是一个复杂而敏感的问　　题。［４］（Ｐ１１３～１３６）利益分化导致的社会利益结构变　　化又将这一问题更加复杂化。在讨论中央和地　　方间的利益结构时，限于篇幅，我们仅以国家法　　制的统一和司法地方化倾向之间的矛盾为例进