冷战后美国经济外交中的单边经济制裁

《冷战后美国经济外交中的单边经济制裁》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、冷战后美国经济外交中的单边经济制裁(二)制裁不得人心，遭到各方的反抗与抵制　　1．国内外人道主义谴责和目标国的抵制使经济制裁举步维艰。经济制裁的目的往往是要求目标国作出有利于制裁国的政策调整，而达成这一目的无疑有赖于目标国政府的配合。但是如果政策改变的结果会给目标国带来不利的影响，其政府往往会倾向于抵制制裁国发起的经济制裁，因为“顺从可能损坏统治者的国际声誉，降低国内支持率”。　　封锁禁运给被制裁国带来了深重的灾难，而受损失的往往是被制裁国下层民众的利益，因此人道主义谴责不绝于耳。美国对古巴的长期制裁给古巴造成巨额经济损失，导致

2、古巴国内供应紧张，人民生活困苦。然而美国的经济制裁给目标国带来了深重灾难道的同时，不仅收效甚微且使美国的经济利益受到不同程度的损失，因此国内外舆论强烈呼吁解除对古巴的经济封锁。自1992年以来，古巴每年向联大提出反对美国封锁的决议案，在联大投票中，支持古巴的国家从1992年底9个增加到1997年的143个，1998年的157个。　　在疯狂的制裁面前，古巴人民蒙受了巨大损失却克服了重重困难，坚持走社会主义道路。古巴政府在苏联解体后，承受着巨大的压力，进行经济改革，积极开展对外经贸合作，成效卓著。至1999年，古巴国内生产总值在拉美

3、名列前茅，物价平稳，社会安定，同时联合国连续8年以压倒多数通过要求美国解除对古制裁的决议。可见美国的经济制裁不得人心，难有成效，制裁道路上举步维艰。　　2．搞治外法权，成众矢之的。1996年，美国总统克林顿先后签署了旨在强化对古巴全面制裁的赫一伯法以及针对伊朗和利比亚的达马托法。这两项法案的目的都不是为了调整美国的国内关系，而是用301条款和特殊301条款等国内法去处理与别国的贸易纠纷，把美国的法律扩展到美国的领土之外，对同古巴等三国做生意的主权国家及其公司实行连锁制裁。这是对世界贸易组织的自由贸易原则的公然违抗，是地地道道的治

4、外法权。　　赫一伯法和达马托法不仅干涉了古巴、伊朗、利比亚的内政，而且还干涉了所有同这些国家发展经贸关系的国家的内政，引发了国际社会的极大愤慨。包括英法德日等美国的盟国在内的许多国家纷纷发表声明或谈话予以谴责。1996年10月1日在卢森堡举行的欧盟部长理事会上，15国外长一致决定将向世贸组织仲裁法庭起诉美国的赫一伯法。欧盟委员会副主席布里坦强调欧盟“不能容忍美国实施治外法权”。美洲国家组织第26届大会一致通过谴责赫一伯法的决议，只有美国一票反对。面对巨大压力，美国政府不得不一再推迟赫一伯法部分条款的实施。美国实行连锁制裁，搞治外

5、法权，其结果只能是众叛亲离，四面楚歌。　　3．经济制裁并非美国的专利，其它国家展开对美的制裁或反制裁。经济制裁并非美国一家的专利，因此，美国在实施对其它多加形式多样的经济制裁的同时也必然会遭到其他国家对美国的制裁和对美国制裁的反制裁。　　作为美国盟国的欧盟于2004年3月1日宣布正式对部分美国产品征收惩罚性关税的制裁措施。欧盟对美实施制裁是因为美国未能废除违反世贸组织规则的《外销公司法》。美国的许多经济制裁法案和条款，大搞治外法权，使得欧盟受到美国的连带制裁。欧盟多次扬言要对美国实行报复性制裁，但一直以来都是停留在口头上，这次对

6、美国产品征收惩罚性关税是美欧二战以后关系史上欧洲第一次对美国挥舞制裁大棒。　　针对美国的经济制裁，叙利亚250名议员中的130名联合起草了一份名为《美国责任法》的法律草案，以抵制美国的商品，作为对美国的反制裁。当然一个中东小国对一个世界超级大国的经济制裁所能起到的影响是微乎其微的，对此，叙利亚议员哈巴什表示：“我们还没有思想简单到认为我们可以影响美国的经济，但是我们将以此维护我们的尊严，让美国知道，如果继续推行其傲慢的政策，将遭到世界各地人们的唾弃。”　　无法否认，美国是经济制裁的最大专业户，只是美国当初忘记给自己申请一个经济制

7、裁的永久专利权，以致在不经意间自己也品尝了经济制裁的味道。　　　　　(三)全球化时代，难以真正孤立目标国冷战结束后，世界多极化趋势逐渐明朗，而经济一体化、全球化却加速发展，将世界各国都纳入了全球化的经济网络。在单边经济制裁下，被制裁国的困难只是暂时的，它们很快就可以找到其它的合作伙伴。制裁国只是自动放弃了自己的市场，其它国家往往乘机抢占被制裁国的市场。　　布鲁金斯协会外交政策研究所所长理查德博士认为：“至少在理论上，全球化在更大程度和范围对经济制裁的有效性产生了相当的影响。现在被制裁国家拥有更多潜在的供应商和市场——只有争取更多

8、的制裁实体才能使制裁可能发生效力，”“取得多边支持是保证经济制裁有效性的关键。”美国政府也确实认识到了单边经济制裁的乏力，赫一伯法和达马托法就是美国争取对古巴、伊朗、利比亚实行全球性经济制裁的尝试。但是国家利益才是国际行为体的最大动因，相同的意识形态并不代表相同