扩大“房产税”征收范围的思考

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1、扩大“房产税”征收范围的思考郑毅摘要：对居民住房在保有环节开征“房产税”，其目的不在打压商品房价格，而是促进房屋的有效利用，实现用有限的房屋最大限度的满足民众的住房需求，促进房地产市场的有序发展。..关键词：房产税；调节收入近年来我国商品房售价上涨太快，已超过所有商品的上涨幅度，商品房已成为投资者以及个人“归避市场风险”的主要工具，人们将闲置的资金去购买房产，而不存放银行，这是因为银行利率远低于市场通涨率，而商品房市价上涨率远大于市场通涨率，所以投资者将大量的闲置资金去购买房产，以“归避市场风险”。对于这种现象，本文提一些自已

2、的看法。一、借鉴国外经验，利用税收调节房产配置，促进经济健康发展（一）新加坡的房产税新加坡是世界上公认的住房问题解决得比较好的国家之一。新加坡房产税的设计有两个关键思想，一是累进制，即富人要比穷人交的多；二是鼓励购房自住，对购房自住者抽较低的房产税，而对购房投资者则抽较高的房产税。其目的还是为了实现全民拥屋的梦想，不让稀缺的房屋资源被富人所垄断，对房产投资者进行有效抑制。第二个思想实际上也是一种广义的累进税制，因为大部分购房投资者是富人。由于大部分新加坡国民都是购买较低价格的组屋自住，他们只交很少的房产税，这使得新加坡整个房产

3、税占整国家税收收入的比重很低，也就是说，新加坡征收房产税的主要目的是为了社会公平和鼓励居者有其屋，而不是为了增加政府税收。新加坡的房产税是按照房屋的年价值来计算的，房屋年价值是以年租金衡量，计算方法是年租金减去物业管理、家具以及维修的费用。税率采用超额累计税率，免征额的确定分自住房和非自住房。自2014年1月开始，对居民自住住房，年价值小于8000新加元的免征房产税，年价值在8001新加元至55000新加元的部分执行税率4%，年价值在55001新加元至60000新加元的部分执行税率5%，年价值在60001新加元至70000新加

4、元的部分执行税率6%，以此最高执行税率到15%。对居民非自住房屋年价值小于3000新加元的部分执行税率10%，年价值在3001新加元至45000新加元的部分执行税率11%，年价值在45001新加元至60000新加元的部分执行税率13%，年价值在60001新加元至75000新加元的部分执行税率15%，以此最高至19%的执行税率。比如你有一套房产，年价值为50000新加元，自住，年缴房产税（50000-8000）×4%=1680新加元；非自住，年缴房产税3000×10%+（45000-3000）×11%+（50000-45000）

5、×13%=300+4620+650=5570新加元。多占房的成本明显增加了，并且每年都缴，政府在检讨房地产税结构时，特别关注自住的屋主，因此只有年值最高的1%高端住房屋主，未来得为自住的房子支付更高房地产税，其余99%自住的屋子，房地产税反而更低。（二）美国房产税美国房产税的征收和使用归属于地方政府。而征税的基础在于房产登记制度。登记是美国房地产管理的一项基本制度。房地产的交易必须委托代理律师完成，在完成交易后，律师将交易的相关契据向县政府的不动产登记处登记。美国房产税按房产价值和适用税率计算征收，房产税税率在1%—2%之间。

6、房产价值由政府设有专门的房地产价值评估部门，评估确定。按照确定的这个价值，乘以税率算出房产税。比如，阿灵顿县2013年的税率是1.021%，也就是说，价值40万美元的房子，当年要交房产税4084美元。房产税是美国地方政府主要的税收，而且是较为稳定的税源，因为相比收入税或者销售税，房产税在经济衰退时期的波动不会那么大。一个地方的人气和房地产状况，很大程度上决定了政府的财力。正因为如此，美国地方政府想方设法吸引人来购房、居住。（三）韩国房产税韩国从1961年起就征收财产税。为了抑制1997年亚洲金融危机后产生的房地产泡沫，韩国政府

7、2005年出台了综合不动产税，后来，韩国政府又出台了更为严厉的房产转让所得税。综合不动产税征税对象为拥有房产总价值超过6亿韩元（1美元约合1144韩元）的家庭，并根据房产总价值的不同，税率为每年0.75%—2%之间。房产转让所得税，即拥有2套住房的家庭在购买房产2年之内出售，要缴纳50%的房产转让所得税，以此类推。综合不动产税是针对高价房地产的额外税收，主要用来遏制房地产投机炒作及大量购置行为。此外，征收房产转让所得税再加上之前的综合不动产税，韩国房地产投机现象得到了很好地控制，房价也基本得到了稳定。现在世界各国出于自身实际情

8、况的考虑，大多对居民住房征收房产税，只是目的和征税方法不同而已。我国也应当借鉴他国的经验，结合我国实际，对居民住房征收房产税。促进房地产市场的有序发展。二、我国现行“房产税”概述（一）征税对象现行房产税是以房屋为征税对象，按房价或出租租金收入征收的一种税，又称房屋税。其特点是