不同类型幼儿同经费收支状况的调查研究

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1、不同类型幼儿同经费收支状况的调查研究湖北省武汉市华中师范大学教育学院马丽娜一、问题提出幼儿园办学成本由国家、社会、家长三部分组成，由于政府对于学前教育的投入不足，许多幼儿园的财政收入并不能全部负担起幼儿园的办学经费支出，办学经费极为紧张，再加上社会要求合理回报，便把所有负担都转嫁到了家长身上，于是出现了民众所反映的“入园贵”[1]等问题。然而，从幼儿园自身的角度来说，我们听到的更多的是无奈的声音，作为幼儿园的经营者们反映更多的是因经费不足导致的办园困难。由于公办幼儿园收费标准相对偏低而不能满足幼儿园经费的需求，在长期经费缺乏的情况下幼儿园的办学条件

2、和办学水平得不到改善，不能满足社会对幼儿教育优质资源的需求，而有些民办幼儿园为了吸引生源而压低收费标准，使得幼儿园经费不足，办学条件薄弱。[2]到底一所普通的幼儿园正常运行需要多少经费？怎样的投入水平才能保证幼儿园的良性运作，且保证在幼儿家长的能力范围之内？本文以呼和浩特市幼儿园为例，旨在通过对幼儿园的经费收支状况做调查，以了解幼儿园的运营成本,从不同类型幼儿园办园经费收支状况分析幼儿园的发展困境，并提出相应的解决策略，以促进幼儿园的良性发展。二、不同类型幼儿园经费收支现状调查发现，无论是公办幼儿园还是民办幼儿园都存在不同程度上的经费紧张，出现了办

3、园困难。（一）公办幼儿园经费收支状况教育部门对除教办园之外的公办园通常管理办法是承认其公办性质，但不给或不全给国办园待遇，公办幼儿园需要自负盈亏。它们并不像是社会所想象的资金充裕，陷入了自身的发展困境。1.自收自支型幼儿园。表一所示，该幼儿园是自治区级示范幼儿园，属于自收自支型，国家虽承认该园为公办园性质，但是并不给幼儿园进行拨款，幼儿园只能靠学费维持。该园在园教师约36名，在编教师工资约2000元，聘用教师月工资约900元。在园幼儿约300名，共有11个班。根据2005年呼和浩特市颁布新的幼儿园收费标准，自治区级示范园保育教育费每人每月210—2

4、40元。如果幼儿园按照此类标准收费，年收入只有约76万元，和119万元支出相比，亏损达到了43万元之多。为了增加幼儿园的收入，开办了特色班，每年收入约为41万。然而，在管理者的辛苦经营下，2012年幼儿园仍然亏损两万元。2.差额拨款型幼儿园。表二所示，差额拨款型幼儿园是甲级一类幼儿园。有在编教师46人，聘任教师15人，月人均工资为2438元，在园幼儿总共370名，保教费每月为210元，且由于是少数民族地区，针对少数民族幼儿的保育费是全免。由于政府的财政投入解决了绝大部分幼儿园的经费开销，使得相比自收自支型公办幼儿园和民办幼儿园在经费上比较宽裕，但是

5、从表中可以看出一年的辛苦经营之后，幼儿园只是收支持平。在调查的过程当中，被访者告诉笔者，虽有政府对幼儿园的拨款，但实际上幼儿园也常常是入不敷出，常有亏损，可见在政府的支持下，幼儿园自身发展仍陷入困境。从以上两个表中可以看出，虽然是公办幼儿园，有政府的支持和补助，但因资金不足同样产生了一些问题。如出现同工不同酬现象，致使教师工作热情不高，难吸引和留住优秀教师；在资金缺乏的情况下公办园也很难购置新的玩教具，改善幼儿园的环境等问题。（二）民办幼儿园经费收支状况自20世纪90年代以来，我国私立幼儿园得到蓬勃发展，不仅满足了社会对学前教育的多元化需求，也减轻

6、了政府的财政压力，且对数量少的公办园的入园紧张问题发挥了缓解作用。然而，在财政投入所涉及极少的民办幼儿园则境遇堪忧，经营困难。小区配套的私立幼儿园，在园人数为300人，教职工为35人，月生均收费约为700元，教职工月均工资约为2000元。由于民办幼儿园属自负盈亏型，他们的收入只有家长缴纳的保育费，而这笔钱要负担教师的工资、福利、幼儿园的日常开销、教具、玩具的添置以及房屋的维修等。由于私立幼儿园按成本收取费用，随着经济的发展，物价的上涨，促使教育成本增加。在追求合理的效益下，不得不降低对教职工的福利待遇和对教育的投入，极力缩减公用支出，一年盈余为43

7、.2万元。（如下表）由这所民办幼儿园的经费收支可以看出，幼儿园在无财政性投入的情况下，都是自筹经费，因此幼儿园的保教费成为其主要经费，受访者在调查中告诉笔者，从来没有社会团体或者个人对幼儿园进行过资助，无论是在经费上或者是在其他形式上，幼儿园一直依靠学费来支付其教师工资和其他必须的支出，对于教师的福利待遇的保障问题等一直是有心无力。与公办幼儿园相比，私立幼儿园各方面承受的压力要大些，存在各种发展困难，比如办园条件差，教学设施和资源匮乏；教师队伍不稳定且素质较低。四、思考与建议从幼儿园的经费收支状况可以看出，不同类型幼儿园之所以出现各种困境，归根结底

8、是由于政府对我国幼儿教育的财政投入不足，为了有效促进幼儿园的良性发展，解决幼儿园的发展困境，应该落实政府责任，加大政府投入