如何培养政府采购人员的能力素质的策略研究

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1、如何培养政府采购人员的能力素质的策略研究 关键词：采购从业人员核心竞争力代写财政论文能力 我国政府采购制度改革的经验表明，政府采购从业人员的能力是事关政府采购制度改革成败的一个核心问题，政府采购工作越发展，政府采购从业人员的能力及其建设问题越重要。如何正确把握政府采购从业人员的能力、加强政府采购从业人员的能力建设是摆在各级政府采购机构面前的一个重要课题，必须引起足够重视。一、采购从业人员能力的实质与特征政府采购从业人员能力就是在政府采购工作中依照法定程序和方式，运用政府采购公共资源，合法有效地履行政府采购职能，推进政府采购工作发展和政府采购规模增长，实现公平与效率的专门才干。其实质就

2、是采购从业人员依法并创造性地管理采购事务、履行采购职能的实施能力和职业胜任特征。它直接代表着政府采购的能力和水平，更直接决定着政府采购的效能、效率、效用和效果，构成了政府采购的核心竞争力，是政府采购领域公共人力资源开发的焦点。采购人员能力具有以下特征：法定性。采购机构和采购从业人员必须在法律赋予的职责和法律规定的范围内强化和运用采购职权，但这种能力的发挥和职权的运用又必须同时受到法律、社会公众、政治系统和职能部门及监管机构的规范、约束和监督检查。战略性和政策性。采购机构需要依靠从业人员的能力来预测和把握采购工作的发展趋势和采购当事人的现实需求及社会公众的心理，提出政府采购制度改革诸方

3、面的发展方向、发展目标和发展战略，制定和执行相应的政府采购法律法规和政府采购政策，引导、组织、调节和推动整个地区政府采购工作更加全面、理性、稳步地向前发展。高度的应变性。采购从业人员的能力突出地表现在其对现实采购环境具有高度的敏感性、自省性和自我调适、自我改变的适应能力、生存能力和发展能力。在知识经济及经济和社会发展的信息化、全球化等外在环境变化以及科学化、民主化、法制化、标准化等内在环境变化中，采购从业人员能够紧随科技技术发展而及时地采纳和运用新的观念、知识和科技手段，不断变革和完善采购机构自身建设、增强采购能力，确保其始终走在社会发展的最前沿。对采购环境和采购形势的应变性是采购从

4、业人员能力的核心之处，亦是其最显著的特征。极强的针对性。采购从业人员的能力贯串于整个采购过程的始终，具体到每项采购活动的各个采购环节，把采购当事人的意志、需要、动机和采购政策、法律法规以及相应的采购资源条件变成具体的采购活动，直接作用于采购对象，并由此产生具体而公正的现实结果。因此，操作性、执行性、结果性、深远的影响性和公正性是其在政府采购活动中最独特的特征。总之，采购从业人员的能力是在政府采购制度改革实践不断发展的条件下，采购机构在采购过程中应对不同采购环境所必须具备的职业素质，其核心是从事采购的能力，直接决定着采购管理和操作的方式以及采购水平、质量、效果，并对政府采购工作的发展起

5、着关键作用。二、采购从业人员能力的构成从政府采购的实践看，采购从业人员的能力实际上是一个复杂的现代综合能力体系，由多重的内容构成。这个构成受采购环境、采购职能、采购体制、采购机制、采购业务结构、采购过程中的各种关系等许多因素影响，但最主要是由采购职能所决定的，因为采购能力根本上讲就是履行采购职能的能力。因此，根据采购职能就可以清楚地看到，采购从业人员的能力主要由两个部分构成：（一）基础性能力基础性能力也就是采购机构与其他采购主体或采购从业人员所应具备的基本能力。这是其他各部分能力存在、发展以及发挥作用的前提和基础。基础性能力主要包括如下几个方面：政治能力。政治能力是确保采购工作正确性

6、的基本能力，主要是指采购从业人员在采购过程中所应具备的政治警觉性和敏感性，以及政治分析能力、科学的政治理论学习能力及运用能力和正确的政治思想、精神的融会贯通能力与实践能力和正确的政治方向及采购原则的坚持能力与灵活性、政策性的理解与把握能力等。道德能力。道德能力是确保采购工作正确性、合法性的又一个基本能力，主要是指采购从业人员所应具备的道德理解能力、道德内化能力、道德体现能力以及自我约束能力、慎独处事能力、道德升华能力等。其核心是按照社会公德和采购工作道德伦理标准有效地进行自我约束，概称为道德能力。缺乏这种能力，采购机构和采购从业人员就会没有约束而滥用采购权力，甚至胡作非为，违法乱纪，

7、进而导致采购管理和采购操作由正面走向反面。思维能力。思维能力是直接影响甚至决定采购质量与采购成效的基本能力。主要是指采购从业人员在采购过程中应具备的发现问题、提出问题、研究问题、表述问题、提炼观点、拿出对策、找到途径和方法、形成规划和战略构想等方面的能力，其核心是科学的思维能力和创造性的思想智慧，其最主要的效用在于提出发展思路和应对措施。文化能力。文化是确保基本采购质量的学习性能力，主要是指采购从业人员在采购过程中所应具备的阅读理解力、知识技能能力的学习和