wto专家组有关中国原材料出口限制措施案中gatt第20条例外援引评析

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1、WTO专家组有关中国原材料出口限制措施案中GATT第20条例外援引评析aynot)援引GATTl994第20条(g)款作为对氟石实行出口关税的抗辩，即使按假定成立(arguendo)方法，中国能够援引其适用于出口关税，中国也未能证明对氟石的出口税措施满足GATTl994第20条(g)款的要求；(c)裁定中国不可(maynot)援引GATTl994第20条(b)款作为对镁、锰、和锌实行出口关税的抗辩，即使按假定成立(arguendo)方式，中国能够援引其适用于出口关税，中国也未能证明对氟石的出口税措施满足GATTl994第20条(b)款的要求，(d)基于中国在《调整出口关税的通知》中已经

2、取消了对黄磷适用出口关税，且是在2009年12月21日专家组成立之前，因此专家组对~2009年关税实施方案》中对黄磷适用的特定关税不作裁定。　　第二，关于出口配额。(a)专家组裁定中国对矾土、焦炭、氟石和碳化硅适用出口配额不符合GATT第11条第1款关于普遍取消数量限制的规定；(b)裁定中国对锌实行出口禁lE不符合GATT第11条第1款关于普遍取消数量限制的规定；(c)裁定中国未能证明对关税编号2508.3000的矾土实行出口配额符合GAT.T第ll条第2款第(a)项或GATT第20条(g)款例外规定，(d)裁定中国未能证明对焦炭和碳化硅实行出口配额符合GATT第20条(b)款例外规定

3、；(e)针对中国对矾土、焦炭、氟石和碳化硅适用出口配额，以及对锌实行出口禁止的措施是否符合((中国加入议定书》第1.2条以及《中国加入工作组报告书》第162段和165段的承诺，专家组采用司法经济原则，不作裁定。　　第三，关于出口配额的管理和分配。(a)专家组裁定中国对焦炭采取的出口经验、出口实绩和最低资本的要求不符合《中国加入议定书》第1.2条、第5.1条及《中国加入工作组.报告书》83段(a)、83段(b)、83段(d)和84段(a)、84段(b)的要求。(b)裁定中国对焦炭、矾土、氟石和碳化硅采取的出口经验、出口实绩和最低资本的要求不符合((中国加入议定书》第1.2条、第5.1条及

4、((报告书》83段(a)、83段(b)、83段(d)和84段(a)、84段(b)的承诺；　　(b)裁定涉及中国五矿对焦炭出口配额管理措施及涉及中国五矿对矾土、氟石和碳化硅出口配额的招投标制度符合GATTl994第10条第3款(3)项关于贸易法规的公布和实施规定；(c)裁定出口申请者通过支付中标价的方式获得矾土、氟石和碳化硅的出口权要求符合GATT第8条第1款(a)项进出口规费和手续以及《中国加入议定书》第11.3条的承诺，裁定报告认为，中标价并不构成一种进出口规费和手续。　　第四，关于出口许可证要求。(a)专家组裁定中国的出口许可证制度本身并不违法。GATTl994第1l条第1款关于普

5、遍取消数量限制的规定，这是基于允许出口许可代理商获得某些限制出口产品的许可；(b)认定适用于矾土、焦炭、氟石、锰、碳化硅和锌的2008年《出口许可管理措施》第11条第(7)款以及《出口许可工作规则》第5条第(5)款、第8条第(4)款不符合GATTl994第11条第l款关于普遍取消数量限制的规定，(c)对《五矿综合管理措施》第2l条是否符合GATTl994第11条第1款未作裁定，因为其不属于专家组考察范围。(d)对《进出口商品许可证发证机构管理办法》第40条第(3)款是否符合GATTl994第11条第1款未作裁定；(e)根据司法经济原则，对中国的出口许可证制度是否符合《中国加入议定书》第

6、1.2条，及其中涉及的《报告书》的第162段、第165段，专家组不作裁定。　　第五，关于最低出口限价要求。(a)专家组裁定通过2001《五矿化工进出口商会章程》、　　《关于处罚低价出口行为的暂行规定》、《进出口商品许可证发证机构管理办法》对矾土、焦炭、氟石、镁、碳化硅、黄磷和锌实施的最低出口限价要求不符合GATTl994第11条第l款关于普遍取消数量限制的规定；(b)认定中国未能按照GATT第10条第1款贸易法规的公布和实施的规定，及时公布2001《五矿化工进出口商会章程》；(c)对五矿实行的黄磷价格管理措施是否符合GATTl994第10条第3款(a)项，不作裁定。　　二.GATT第2

7、0条例外援引分析　　(一)出口关税:能否援引GATT第20条例外　　《中国加入议定书》第11.3条规定:中国应取消适用于出口产品的全部税费，除非本议定书附件6中有明确规定或按照GATTl994第8条的规定适用。由于中国被指控的产品措施不在该附件清单中，中国产品措施本身违规是明显的。因此，中国的抗辩思路就转在规则的例外上。中国主要援引GATT第20条(b)、(g)款的例外。中国认为，采用临时出口关税措施是基于GATT第20条(b)、(g)款规定。