我国人大代表言论免责权的法律规定及其不足

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1、摘要我国人大代表言论免责权是借鉴西方资本主义国家议员言论免责权的基础上发展而来的。言论免责权是一项重要的政治权利，是一个国家法治文明程度的体现，对人大机关保持其应有的独立性、自律性及履行宪法所赋予的职责具有深刻的作用。本文从人大代表言论免责权概念、特征、作用出发，阐述人大代表言论免责权的内容；从中外两个角度分别阐述关于人大代表或者议员言论免责权的宪法及法律规定；从而指出我国现行法律规定的不足；最后回顾人大代表言论免责权在实践中的不足，结合现行法律规定的不足进行思考，提出对该权利制度发展与完善的建议。关键词：议会制；人大制度；言论自由；言论免责权AbstractChina’s

2、SpeechimmunityofdeputiesfromWesterncapitalistcountriesareMembersofspeechonthebasisofimmunityevolved.Immunityofspeechisanimportantpoliticalrights,theruleoflawisthedegreeofcivilizationofacountryreflectsontheNPCorgansshouldmaintainitsindependence,self-disciplineanddutiesconferredbytheConstitu

3、tionhasaprofoundeffect.Inthispaper,theconceptofimmunityfromdeputiesspeech,characteristics,effects,andexpoundsthecontentofspeechimmunityofdeputies;elaborateconstitutionalandlegalprovisionsrelatingtothedeputiesortheSpeechorDebateClausewerefromforeignperspective;thusindicatingthecurrentlawsof

4、deficiencies;finallyrecalledremarksdeputiesimmunitydeficienciesinpractice,combinedwithshortcomingsoftheexistinglawthinking,putforwardthedevelopmentofthesystemofrightsandimprovementsuggestions.KeyWords:Parliamentary;People’sCongresssystem;Freedomofspeech;Speechimmunity.冃

5、JB4一、人大代表言论免责权概述5（―

6、）言论免责权的基木理论5（1）言论免责权的含义5（2）言论免责权与言论自由的关系5（二）我国人大代表言论免责权的意义6（1）提高主观能动性，促进人大代表职责的完善6（2）体现人民群众的意志，减少权力的肆意滥用6（3）践行政治民主化，加速法治社会发展6二、国外议员言论免责权的相关法律规定分析7三、我国人大代表言论免责权的法律规定及其不足8（一）我国人大代表言论免责权和关法律规定8（二）现行法律规定的不足9（1）言论免责权保障制度不完善9（2）程序性立法不透明，导致权利滥用9四、完善我国人大代表言论免责权的思考10（一）健全保障制度，扩大言论免责权的范围10（二）防范权利滥用，

7、完善落实责任追究机制11结•i吾12参考文献13致i射14文献翻译15言论免责权是宪法赋予议员的一项特权，顾名思义，言论免责权不同于言论自由权，该权利享有的主体仅限于各国议员，在我W权利主体为人大代表。法律对言论免责权的保障，有利于人大代表职能的发挥与完善，通过法制规范人大机关行为，确保其独立自主性。同时，在大力建设法治社会的今天，落实言论免责权制度无疑是推进法治现代化发展的体现，是一个国家法律发展进程的标志。我国《宪法》第75条规定“全W人民代表大会代表在全W人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。”从域外W家言论免责权宪法保障制度的研究现状来看，迄今为止，绝大

8、多数W家都在自己的宪法中确认了议员的言论免责权。言论免责权来源于英W,我想这大概便是英W被称之为“宪政之母”的原由之一。英国向来注重议员在国家建设中的法律地位，议员的言论免责权自然便成为豁免权、特权的象征，成为议员在履行职责时保护自己的有力武器，在最初的宪法中就规定议员在议会中的谈论、争辩不受任何外界他人的干扰。在德国，翻阅该国基本法我们可略知，第46条明确规定“议员在议院中的投票和发言在议院之外原则上不受追究”。在韩W，言论免责权作为议员的一项权利被宪法所明确规定，国会对议员的言行追究法律责任的范围仅限定于超出国