1邓子基：省管县改革、财政竞争与县域经济发展

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1、No．42012GeneralSerialNo．212济发展130117)生重要影响。心；县级财政县级财政竞争，这必将会对框架内，避免—09誉。2010年，我国的8．5％，并超过索，其中从新政治学者的关注。他们、中国地方政府竞争的政府治理对策iebout(1956)最早zkowski(1986)将的资本，那么就会发，认为分权对地环境而相互竞争。招商引资的地方政和周业安(2009)则之间存在显著的支内蒙古丰镇人，吉林财·73·万方数据政竞争的现状，他发展、政治目标方和政治晋升的双重成巨大冲击。周业制，地方政府在地济增长

2、。上述研究理论成为揭开中国进经济增长的同，由于省以下财政财政逐渐陷人困展作了具体部署，国经济建设和经济见，研究如何促进已成为有效促进县展的政策预期呢?税制导致的省级政进县域经济的发级政府财政竞争接导致了地方政府的调整，以提供逐渐陷入困境，县域经济的发展举步府积极发展县域经经济发展产生作经济发展产生作。了各地经济的快府间财政竞争和争具有趋同和差，跟随效仿中央政，省级横向财政竞为增加公共支出是省际间的税收竞一种趋同策略，策略互动；四是地万方数据重复建设和地方保共支出结构“重基达到县级政府，省以直接向省级政府为的变化，集中

3、体体制下，省级财政上存在，但因市县，市县政府平级，的资源、手段和体，此时的省级政府政府。从各级政府多地承担起了原属发展本地县域经济由省级财政竞争转虽然与省级财政竞点。具体来看，一要竞争手段不同。改善投资环境、提制定的一系列倾斜取差异化的策略，最初是通过相互模不可持续，因而各潜在手段，县级财者提供担保，为招展积极的财政支出方保护主义以及区，“省管县”体制加激烈，规范和管政竞争主要包括中，其中中央政府与，主要包括中央政市县政府的竞争将政竞争程度减弱，的减少而凸显并将而实现了一定程度控制县市政府的行·75·万方数据2012

4、正政府的竞争成为今的基础上构建计量资本、经济政治制影响经济增长的资柯布一道格拉斯生1990)的引入政府数的基础上，加人解释变量，将面板卢：∥一，风)为系量，这是现有文献)财政一般预算收制来看，应将各县的关系时才可行，预算内财政收入对来表示。．选取各县(市)固定nvest)、log(La．参数进行设定，技，故不予考虑。人县所属的乡村人口域经济增长的实际统计数据，数据来003—2010)，其中个原因：一是安徽003年和2004年，体制改革类型的划于全面管理型的省湖北和安徽属于邻制下财政竞争的经县域财政竞争的经万方数据检验

5、数据的平稳性，并运用LLC(Levin“存在单位根”的isher概率PO．0000O．00000．0000O．00000．01550．0000不同根情形下的都保证了人均GDPenue)和财政支出先对方程的类型湖北和安徽三个县域经济发展的关(3)“‘9)0．025⋯(20．751)30．810467．5041．891万方数据2012钷资三个控制变量时对经济增长的影响和第(3)列分别表入的对数值和财政，但土地对经济增长产生影响，而且长。另外，虽然财政显大于财政支出的为析各省内部县级、湖北省、安徽省样实行全面型省管县回归的

6、结果。其面积，第(2)列和(3)一O．095⋯(一16．918)0．163⋯(56．215)一0．057⋯(一14．201)0．066⋯(20．071)上是显著的，表级财政竞争影响县系数高于其县级财财政收入对经济增，说明吉林省县省县域经济增长长的贡献也是不进行全国范围内的大区域来进行研究，万方数据。(3)一0．082⋯(一17．608)0．123“‘(57．225)一O．068⋯(一13．161)0．019+“(18．791)置而形成的区域，而有利于县域、市政府对县域职能，在本地资源策扶持的竞争。对于县域经济的发财政

7、困难、充分调动问题，反而又会影根据“省管县”体力，加强扩权县显重要，因此，应财政关系，合理确竞争更好地纳人过乱的税收优惠收优惠竞争，形财力，进而使其逐县级财政竞争的优惠政策规定，避线”的恶性财政竞．79．万方数据2012链保县市政府获取足出竞争奠定基础，平相近的县市会竞高。实际上，按照经济发展情况，而稳定增长，但要更、高效的政府服务价、县市科教文卫政绩观对县市政府基础设施投资要进进而遏制基础设施公共产品和服务为导县级政府的发展政竞争中的合作行市在一些大型基础本上被消除，但通不如通过合作而谋筹安排和政策上的定》的做法一

8、样，统筹考虑本省所属开展经济合作的导以充分发挥相似县关于这一主题的研府行为与县域经济政竞争理论的补充响，因此，“省管省管县”体制下，重要和复杂，在竞府问的财政竞争。接采取差异化的税却更复杂化，市管而凸显，如不对县争。本文通过实证县市财政竞争，进。但由于研究所万方数据化和农业现代化进。而且，本文提出套改革进行顶层设》第10期。义”是否并存》，《管