高校医院的职能定位及其改革发展

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1、高校医院的职能定位及其改革发展秦振秀摘要：本文主要探讨了目前高校医院的职能定位及其改革发展等问题。笔者认为高校医院的功能应该集中在基础医疗、公共卫生以及卫生行政三个方面。由于高校医院长期以来的定位偏差等原因，高校医院也暴露出一些问题，文中也提出了一些应对办法，以不断提高高校医院的服务质量和水平。..关键词：高校医院；职能定位；发展高校医院在我国是一种比较有特色的医疗机构，一般设立于高等院校内，主要为高校师生员工提供医疗服务。它依附于高校而存在，是一种非常具有中国特色的医疗模式①。作为高等院校的一个重要部分，校医

2、院担负着为全校师生提供医疗救助、健康教育以及保健等卫生工作②。另外，高校医院也具有方便快捷、价格低廉等特点，在为高校师生提供医疗服务的过程中有着一些其他社会医疗机构不具备的优势③。随着近年来医疗改革工作的推进，高校医院在发展过程中也暴露出一些问题，其自身定位以及改革发展问题日益突出，因此本文将就这些问题进行一定的讨论。一、高校医院的职能定位和社会医院相比，高校医院的规模一般较小，所能承担的医疗服务也比较有限。但作为公共卫生事业的一个重要部分，校医院在保护师生健康、提供医疗服务、疾病防控、维持高校科研教学秩序的稳

3、定上是不可或缺的。政府层面也对高校卫生工作做出过一些指导性意见，比如中央以及国务院就比较关注学校突发性的卫生事件，也颁布过一系列文件④，但在实际发展过程中，高校医院却出现了定位偏差、服务水平低、难以满足高校师生员工医疗需求等问题。在《学校卫生工作条例》中就指出学校的卫生工作主要包括健康教育、健康监测、卫生环境以及卫生条件的维护和常见病的预防治疗等，《高等学校医疗保健机构工作流程》也有过类似的规定⑤。虽然诸多规定都对高校医疗卫生工作的功能以及定位做出界定，但由于高校医院发展具有多样性与复杂性，使得很多高校医院在实

4、际发展中出现方向模糊、定位不明、基础功能履行不足等问题。而近年来突发性公共卫生事件的风险日益加大，使得高校在预防疾病、应对突发状况方面的能力严重不足。高校医院本身在基本医疗、公共卫生服务以及卫生行政三个方面也相对忽视了卫生服务以及卫生行政两大功能，这就造成了目前高校医院自身职能定位模糊的现状。根据高校医院的规模现状、师生的需求以及国家的政策规定，笔者认为高校医院的职能定位应该集中在基本医疗服务、健康教育以及健康意识的培养等公共卫生服务以及公共行政等方面。1.基本医疗服务高校医院的服务对象一般集中在师生及校内职工

5、上，而这一群体具有集中居住便于管理的特点，相对于社会医院来说，高校医院一般可以提供更加方便快捷的医疗服务，尤其是针对常见疾病。因此高校医院的工作重点应该集中在基本医疗服务的提供上，而对于一些特殊疾病或者重大疾病，可以将医疗任务转移到社会医院上，并灵活利用社会医疗保险作为补充，利用多元化的途径来保障师生的健康。在医疗服务的提供上，要积极主动的去解决师生的基本医疗问题，同时不断增强服务意识、改进服务态度，提供更加便捷高效的基础医疗服务。2.公共卫生服务提供基础医疗服务是高校医院的首要目标，但高校医院还有引导师生树立

6、良好的健康意识，提供基本健康教育以及预防保健的责任。良好的健康意识才是提升身体素质的根本，要从重治疗轻预防的工作思路中转变出来，更加注重健康教育工作，做到有计划有组织的针对师生进行宣传教育工作，鼓励师生养成良好的工作学习习惯，从而减少可能存在的疾病威胁。健康教育不仅可以有效提高师生的健康意识和健康水平，还能够通过更加广泛的知识传播促进整个社会的健康水平的提升。在预防保健方面，要注重常见传染病的预防、定期体检以及卫生监察等工作。高校内人员密集，方便管理，但也在一定程度上增加了传染病传播的速度和范围，因此要将传染病

7、的预防作为保健工作的重点，积极制定不同的应急预案，防止大规模传染性疾病的爆发。在定期体检上，目前有很多高校存在体检不严格、走形式的问题，不利于潜在疾病的尽早发现，因此高校医院要更加重视体检工作，并严格执行体检流程，做到早发现早治疗。3.卫生行政通过积极防范和控制公共卫生事件，努力降低爆发性疾病发生的可能性。高校内部人员具有高密集、流动性的特征，一旦传染源进入，很容易引起大规模的公共卫生事件，尤其在高校食堂、公共浴室等高危地区。因此，在卫生监察方面，要加大内部的卫生管理与监督，对公共场所实施定期清洁清理、定期检查

8、制度，从源头上减少传染性疾病发生的可能性。另外，还应该在高校师生医疗保险体系建设中做更多尝试，高校可以根据自身的特点，制定多元化的医疗保险模式，比如商业医疗保险的引入等，努力为师生建立多层次的医疗保险体系。二、高校医院所面临的问题近年来，随着中国高等教育体制改革的不断深入以及医疗保险制度改革工作的推进，加上其本身职能定位模糊不清等问题，目前高校医院在发展过程中也面临着许多问题。1.在高