加快规范政府投资建设项目管理的对策建议

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1、加快规范政府投资建设项目管理的对策建议董峰江苏盛泽投资有限公司（江苏苏州）215228摘要：随着城市化建设的不断推进和新一轮国家城镇化战略的实施，政府投资项目的规模将越来越大。而目前政府投资建设项目管理中存在着职责不明、人员配置不足、信息管理滞后等问题，未实现项目管理的“制度化、程序化、规范化”，从而给政府带来一定的经济损失和不良的社会影响。木文基于此，研究分析了政府投资建设项目管理中存在的问题及原因，并深刻指出了加快规范政府投资建设项目管理的意义，并提出了规范政府投资建设项目管理的对策与建议，以此来进一步提高政府投资项目的社会效益和经济效益。关键词：项目管理，政府投

2、资，标准化1政府投资建设项目管理存在的主要问题1.1投资建设主体关系混乱，职责不明确如何在建设过程中明确参见各方的权责分工，是新型政府投资建设项目管理模式下应重点思考和关注的问题。目前，政府投资建设项目管理的主体很多，有政府行政审批部门、出资单位、建设单位、使用单位等，在具体的管理过程中经常发牛.由于分工不明确造成的管理不顺畅问题，如管理关系混乱、工作界面不清、工作互交叉、互相推诿、互相扯皮等问题，很不利于项目的顺利推进。需要通过全过程的设计，以项目全寿命周期为轴线以参建各方为主体，制定各阶段管理办法，制定制度、明确分工，保证项目的顺利实施。1.2人员配置不足，不能满

3、足项目要求随着城市化建设的不断推进，加之新一轮的国家新型城镇化战略实施，政府投资建设项目不断增多、项目规模越来越大、项目的技术乂十分复杂，需要大量的组织协调能力强、专业技术水平高、经验丰富的专业人员投入充足精力来实施管理，才能保证项目的既定目标顺利实现。而在当前的体制机制下，人员编制又十分有限，很难按照项B正常要求配置足管理人员及技术人员，而且很多人员又缺乏实践经验。而项0管理的标准化可以解决这样的问题，通过标准化的制度、流程、表单设计，是工程人员能够较快掌握办事方法，达到提高管理效率和效益的0的。1.3管理未形成“制度化、程序化、规范化”由于很多政府投资建设项目管理

4、部门开展经验不足，II参建单位相互之间的协调配合还不够完善，长期以往就形成了一定的制度缺失，另外在流程的设计上也不明确，这样使得政府投资建设项S规范化管理无从着手。奋些政府投资建设项目虽然有指导性的管理办法，但还未形成具体化的操作办法，各单位都是在模糊的工作责任分工中摸索成功经验。因此可以说在0前的政府投资建设项0管理过程中尚未形成制度化、程序化和规范化的状态，而对于政府投资建设项0的管理来说制度、程序和规范化的要求是十分必要的。1.4项目“信息管理”严重滞后项目的高效管理、信息化办公的实现和适应未来项0建设的需求等都要求政府投资建设项0建立协同管理信息平台。0前，很

5、多政府投资建设项0管理部门不够重视项0的信息管理，奋些单位虽奋项0管理软件但仅能够实现基本的项0展示功能，而对于更加便捷的多方协同管理信息平台还未设计。而实现标准化是实现信息化的前提，标准化的制度、流程和表单设计将为协同管理信息平台的设计提供理论基础。2规范政府投资建设项S管理的意义2.1强化政府投资建设项目的管理，规范管理行为，明确分工与配合通过规范化管理政府投资建设项0，可以实现投资项B管理的制度化，通过制度的约束实现强化政府投资建设项0的管理；制度化后制定程序化的工作方法可以实现参建各方行为的规范，使得工作能够冇条理地开展，实现规范管理行为的0的；另外在制度执行

6、过程中，各单位、各部门的工作分工、权责机制设计都可以较为明确地规定，使得各单位明确分工并彼此配合，保证项0实施过程的联动工作，促进项目的顺利开展。2.2促使政府投资建设项S科学管理，提高管理效率组织的管理效率低下或是许多重要工程项B的失败，其原因就是在于缺乏科学的管理和工作过程。一个设计合理的项0管理流程可以省去大量的重复和无效工作，使得项0进展更加有效，缩短任务执行吋间，提高项B效益。合理的制度设计同样能够促进政府投资建设项目的科学化管理，并II能够提高项0管理的效率。理顺工程项B的各相关要素关系，形成组织之间的默契配合，最终确保项0取得成功。2.3切实保证政府投资

7、建设项目社会效益和经济效益冇效实现用科学的手段推进项0建设，加大项B制度化建设，在各个环节上实现科学管理，把每一个项0建成民生工程、民心工程，真正为人民群众服务，实现经济效益和社会效益的同步双赢。建设项0对社会经济的推动和满足人们福利要求的评价。建设项0对带动经济的影响，项0的投资开发总是带有0的性的，同时也会带有附属效用。工程建设项S的开发首先是带来社会固定资产的增加，称为硬效益。同吋，工程建设项目的开发势必会带来一系列附属行业发展，从而带动城市区域经济，城市整体经济的发展，推动社会经济的发展，称为软效益。通过规范化管理，切实提高政府投资建设项0社