政府投资建设项目管理存在的问题及对策.pdf

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1、纪、清正廉洁的合格会计人员。3．完善治理结构是体制保证。完善中小企业内部股权结构。在目前，中小企业的组织形式有个人独资企业、合伙企业和有限责任公司。无论是何种组织形式，中小企业的内部组织结构都较为简单，大多采用集权制管理，一般也只任用2—3名甚至更少的会计人员，其会计信息的处理在较大程度上受制于经营者或少数人。特别是采用了公司制的中小企业，由于股东仅负有限责任，公司的自律性相对较低，内部监督和约束机制弱化，也滋生了会计信息失真的温床。因而应适当考虑相对股权制衡，避免过于集中。完善中小企业内部会计控制体系。通过内控制度，保证中小企业建

2、立健全一系列相互关联、相互制约的内控制度体系，包括：组织机构控制、授权批准控制、会计记录控制、资产保护控制等，保证资产的安全完整，随着县域经济的发展，政府投资融资重点建设保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章制度项目越来越多，不仅促进了当地经济繁荣，也意味着的要求，从而防止舞弊现象的发生。对会计信息的采审计监督任务越来越重。2011年11月南昌县审计局集、归类、传递、记录、汇总、复核等从员工到经营者都要将内控制度的建立和实施落实到实处，营造有利的成立了固定资产投资审计中心，开展了政府投资300内控环境，有的会计系统和与中小企业相

3、适应的行之万元以上建设项目二审结算工作，两年多来共审项有效的控制程序、控制手段，从体制上规范企业行为。目237个，核减、调慨工程金额56610．24万元，有效4．加大外部监管力度是措施保证。地为政府节约了大量建设资金，规范了建筑市场秩从中小企业现状看，要提高会计信息质量，不仅要序，防止了工程建设领域腐败现象发生。但在政府投搞好内务整治和规范，目前，应更多地依靠加大外部监资项目审计中，也发现了一些问题应引起重视，归纳管和惩罚力度来实现。要将财政、税务、工商、银行和会起来有以下几点：计师事务所等社会中介的监督管理有机结合起来，形一是立项

4、程序不严谨。有些投资项目在立项过成齐抓共管的监督网络。程中未严格按国家基本建设程序办理，对投资项目(1)财政监督。财政部门作为会计工作主管部门，的经济效益、社会效益和环境效益可行性、可操作性要切实抓好会计人员的经常性管理，保证会计人员持调查不细致，从而导致项目计划、设计方案多次调整证上岗，对不具备从业资格的人员坚决不得从事会计变更，不仅增加了设计费用，而且延误了工期，还存工作。同时，加强会计指导工作，强制中小企业具备条在“边勘测、边设计、边施工”现象，最终造成超规模、件时依法建账，并定期组织对中小企业会计人员进行超预概算。业务培训和

5、职业道德教育。对没有认真履行职责的，对二是合同订立不到位。有些业主对项目施工合违反会计法规或职业道德的会计人员严肃查处，直至同签订不够重视，条款也不规范，可操作性不强，加取消从业资格。之合同实施监督不到位，使项目施工合同有的擅自(2)税务监管。一是要建立和推广税务中介代理制改变招标文书中授予合同的相关条款(如：工程施工度，充分发挥注册会计师、注册税务师在会计咨询、税合同计价类型)，有的对工程变更造成的施工造价增务代理中的中介作用，努力提高税务监管效率和税务加也不明确规定，有的在材料价格处理上含糊其词，征管质量；二是要健全有效的查账征

6、收体系，扩大查账有的项目合同与中标价不一致，致使合同缺乏约束征收范围，加大税收检查力度，对造假行为严处严惩，直至追究法律责任。力，不仅工程造价大幅增加，而且给工程结算审计增加了难度。(3)社会监督。会计师事务所作为社会监督的重要形式，对中小企业会计信息质量的提高也具有重要作三是投资控制不得力。由于投资控制措施不得用，通过注册会计师定期对中小企业的审计，能够有效力，造成投资项目超概算、超规模现象不少，且呈上地发现和纠正会计薄弱环节和会计信息失真，充分发升趋势，究其原因前期论证不细致，设计缺乏科学挥注册会计师的客观性和公正性，逐步完善以

7、注册会性，业主随意变更扩大建设规模，项目工程量清单错计师为核心的社会监督体系，使之和财政、税务、工商、项漏项、特征描述不准、工程施工中签证过多过滥银行等经济监督有机结合起来，形成相互监督，构建监等，造成项目招投标低开高走，不仅影响建设项目投督的完整体系。【作者单位：丰城市审计局)资效益下降，而且导致国家对基建投资严重失控。⋯I【48】1审计与理财2014．9⋯⋯⋯⋯⋯⋯*政府投资建设项目管理存在的问题及对策■樊剑华四是签证手续不规范。签证是工程结算的重要象发生。依据，可有些工程项目签证手续颇不规范，非合同规三是控制项目投资额度。建设

8、单位要重视施工定业主代表也签证，签证不及时、不盖章，隐蔽工程过程，这是控制工程造价的重要环节，监理专业人员变更无现场签证，工程变更内容签证不全，调减项目不仅要监督工程质量，还要控制工程造价。施工过程无签证，项目重复签证，工程量签证不实