浅析“关门游戏”折射美国国会政治“痼疾”

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1、浅析“关门游戏”折射美国国会政治“痼疾”“关门游戏”折射美国国会政治“痼疾”论文导读：本论文是一篇关于“关门游戏”折射美国国会政治“痼疾”的优秀论文范文,对正在写有关于美国论文的写有一定的参考和指导作用,342013年9月30日，由于民主、共和两党未能就政府新财年预算决议达成共识，导致美国政府某些部门停摆，大约80万政府雇员暂时失业。经过两周多的相互指责，美国国会参、众两院最终于10月17日先后表决通过财政预算案。美国两党围绕财政预算和债务上限的斗争暂告一段落。政府停摆的背后，凸显出美国政治日益极化的现实。　　一、“关门游戏”与政治极化日趋严重　　美国宪法授予国会掌握“钱袋权”，政府

2、开支必须由国会制定预算。1917年美国国会设立了公共债务上限机制，即国会一次性批准财政部一定额度的发债指标。如果政府债务要突破上限，就需要国会重新提高债务额度。一旦国会基于种种理由未能通过预算案或者不提高债务上限，政府将会由于资金不足而被迫关闭某些非核心部门，甚至冒承担债务违约的风险。从1976年到2013年，美国联邦政府共发生了18次关门事件，但债务上限每次都能“有惊无险”地得到突破。据统计，自1939年以来，美国国会共计提高债务上限83次，平均每9个月提高一次，债务总额达到惊人的16.7万亿美元。　　2013年10月由于预算理由导致的政府关门事件与历史上发生的历次事件的结果一样，

3、最终达成了临时性的解决方案。但如果仔细考察整场政治“闹剧”的缘起、过程及其根本理由，就会得出一个明显的事实，即美国政治生活，特别是国会政治生态已经发生了转变：政治极化症已经渗入到国会政治博弈的深层内核之中。　　预算危机最根本的理由是众议院共和党人对奥巴马政府执政理念的不满，特别是对奥巴马的医改法案持坚决反对立场。2013年9月20—30日，国会众议院议长约翰·博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案，都附加了阻挠医改法案实施的内容。其中一些内容是要求先将奥巴马医改法案延期一年，并废除相关税费，然后才考虑批准任何保证政府运转的经费。由于奥巴马采取了更为强硬的立场，双方毫无妥协空间，由此将

4、联邦政府加速推向17年来的首次停摆。因此，这次预算之争与政府关门再度暴露了长期为人诟病的美国政治痼疾，即冷战后日益严重的党派政治两极化的现象。　　首先，美国政治极化是冷战结束以来日益严重的政治现象。保守派学者佛朗西斯·福山认为，自20世纪80年代以来，美国国会政治光谱两极化日益严重，以至于现在最自由的共和党人要比最保守的民主党人大大“关门游戏”折射美国国会政治“痼疾”zbjy.,希望对您的论文写作有帮助.右倾。国会政治极化可以从有关贸易立法更加难以达成一致的事实中得到印证。美国著名学者I.戴斯勒指出，在20世纪七八十年代，扩大贸易立法通常是由两党在主管贸易的参议院财政委员会和众议院筹

5、款委员会内部共同制定的。贸易议案在提交大会表决时，一般是依靠跨越两党的中间派联盟而获得通过的。但是，“近几十年来，在美国国会，尤其是众议院里，两党之间的对立和宿怨有增无减——不，是愈演愈烈”。[1]美国皮尤中心2013年6月份发表的“1987年至2012年美国价值观调查”表明，相较过去25年的任何时期，目前美国价值观和基本信念因党派而产生的极化现象是最为严重的。美国民主党和共和党之间的价值分歧，比不同性别、年龄、种族和阶级之间的分歧要大得多，因此政党极化现象已经成为美国社会最大的单一分裂因素。　　其次，政党政治极化效应也扩溢到普通民众对社会价值观的认知上。研究表明，冷战结束以来，普通

6、美国人在激烈的两党政治斗争下也变得越来越两极化了。自20世纪70年代到冷战结束之初，尽管美国人变得更加保守了，但多数美国人仍聚集在政治中间派周围。1971—1976年，自认为属于中间派的选民占到77%。然而，到2002年，自认为是中间派的选民下降到了62%。[2]　　前述美国皮尤中心发表的“1987年至2012年美国价值观调查”结果同样表明，民众价值观的极化现象有增无减。该报告指出，美国政治极化现象不仅在政治精英中出现，也在普通民众中日趋严重。25年来在涉及对政府、商业、环境和社会等48个议题的价值观倾向上，分别支持民主党和共和党的民众在观点上的差距扩大将近一倍，其中差距扩大最快的时

7、候就是在小布什和奥巴马执政时期。　　最后，国会政党政治的两极化使得围绕政府预算开支和债务上限的斗争日益激烈。从历史上两党围绕这两项议题的较量来看，可以发现20世纪70年代国会政治的两极化远不如今日严重。美国历史上第二次政府关门发生在民主党人卡特总统任期内。当时，民主党制约参众两院，但两院却在是否支持“支付人工流产费用”的理由上产生分歧，从而导致政府多次关门。总统所属政党在两院占据多数，也有可能出现政府关门现象，这说明国会并没有完全从政党政治的极端立场来处理