刘振冬张心松：银行改革：从人事开始

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1、刘振冬张心松：银行改革：从人事开始

2、第1　“面对加入世贸组织的冲击，银行业最大的挑战就在人事方面。”全国人大代表、中国金融协会副秘书长秦池江在接受记者采访时说，冗员过多已经成为国有银行深化改革的制肘，削减冗员不是银行改革的目标，但是人事问题应该是银行改革首先要解决的问题。同时，全国政协委员、上海浦东发展银行副行长梁沅凯也强调：“今后５年金融市场将逐渐对外开放，留给我们的时间已经不多了，优化人员构成、吸引外部人才有助于提高银行业的竞争能力，将成为今后深化改革的重点。”　　人员包袱成为改革瓶颈　　“国企的所有问题，银行系统都有，有些方面甚至更为严重，人员包袱问题就是其中之一。”秦池江认为，

3、银行业的问题不仅在不良资产比例、总量过高，人员包袱也已经成为制约银行业深化改革的瓶颈，严重地影响了银行的盈利水平。四大国有商业银行共有员工近１４０万人，而比照国际同行，这样的资产规模仅需员工３０万。花旗银行一年盈利１００多亿美元，盈利水平比我国银行高出２０至３０倍，而它的员工不足４万人。　　秦池江说，现在银行通过精简人员、裁撤机构的办法，已经在很大程度上解决了银行冗员过多的问题，但是还应该有其他的办法共同解决这个问题，单纯通过内退、买断工龄的办法解决毕竟成本太大。此外，精简的员工中许多人在银行系统工作多年，有丰富的从业经验，全部裁撤也是人才的浪费。现在银行的许多业务还有待开拓，诸如票据

4、业务、信用评估、保理业务、个人理财和投资顾问等中间业务、资产保全业务以及资产重组等业务，这些业务都缺乏相应的人员开展。　　员工业务素质亟待提高　　“人员问题不仅是冗员过多，员工结构失衡也不能回避。”梁沅凯说，要适应加入世贸组织后银行业的激烈竞争，不仅要注重人力资源整体素质的提高，还要关注人才结构的优化调整。浦发行的一个分行，具有本科以上学历的仅有２１％，大专学历３９％，高中以下４０％。梁沅凯说，虽然浦发行近年在培养人才方面作了很多努力，但整体素质低、结构失衡问题仍然突出。熟悉现代商业银行业务、国际业务，具备较高经营管理水平的中高级人才不足。业务多元化是银行业发展的趋势，而多元化既是外资

5、银行的优势，又是国内银行业的软肋。多元化的业务发展要求银行拥有大量具备各种专业知识的人才，而现在熟悉中间业务、投资银行的人才在国内还很少，金融业的营销人才更是短缺资源。　　梁沅凯表示，吸引外部人才已经成为当前浦发行要迫切解决的问题，浦发行的下一个目标就是吸引外资参股，引进国际同业的优秀人才，引进先进管理技术，加速对中方员工的培养，提高员工素质。　　人事制度改革当务之急　　现在银行惜贷问题突出，其中固然有企业信用不足的原因，也有银行人事制度的问题。秦池江说，在计划经济体制下，银行系统一直是国家银行体制。银行更多地处于财政出纳的角色，银行职员基本不用为自己的行为承担责任，这种认识已经根深蒂

6、固。金融体制改革后，银行成为了经营货币的企业，银行职员必须为自己的职务行为承担终身责任，这种思想转变相当困难。此外金融法规还不太健全，职员不清楚要为其行为承担何种责任。现在“少工作少担风险，不贷款不负责任”的想法，还在银行系统有不小的影响，不利于银行业务的拓展。而且，现有的人事制度会产生一定的道德风险，银行的高级管理人员是由上级任命的，银行的内部控制制度自然难以对其形成有效的制约，金融系统的一些腐败行为也就由此产生。银行人事制度改革，形成有效的激励、监督机制，也是银行业需要尽快解决的问题。　　吸引和留住人才　　秦池江说，现在国有商业银行人才不断流失，首先流向股份制商业银行和证券公司，而

7、随着外资金融机构的逐渐进入，金融人才将不断流向外资金融机构。金融业有“关系业”的称呼，“有客户关系在就有业务在”。人才流失的直接后果就是关系断了客户走了。现在国内银行业的竞争在人才方面已经表现得相当激烈。　　秦池江说，银行解决人才流失问题，一要解决待遇问题，二要解决机制问题。国有银行待遇低，许多人更是觉得才能得不到发挥。而外资银行的用人制度灵活，给了你职位，就给你相应的权限，也给你相应的报酬，有能力的人才自然选择外资银行。面对这样的冲击，国有银行的人事制度改革也应该进行相应的改革。　　梁沅凯说，要有效发挥人才积极性，靠的是有效的人才机制和激励机制。为此，今年他带来了《关于在上市银行实行

8、员工持股计划的提案》。梁沅凯介绍，金融业中人力成本在总成本中的比重最大，尤其是在投资银行业，像摩根、高盛等公司，人力成本超过总成本的５０％，其中不小的一部分就用于员工持股计划。美国实施员工持股计划近４０年，目前９０％以上的上市公司，共有３０００多万员工持股，员工持股计划涉及的资产总值超过４０００亿美元。有调查显示，实施员工持股的企业与没有实施的比较，劳动生产率高出３０％，利润大约高出５０％，员工收入高出２５％至５０％，金融业中有的公司员工持股率