关于建筑工程变更的造价管理

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1、关于建筑工程变更的造价管理广州市新誉工程咨询有限公司510030摘要：木文较为详细地分析了工程变更签证中容易出现的问题，并提出了相应具有针对性的建议以供参考。关键词：建筑工程；变更；造价管理0前言随着建设工程项目的实施、推进，发生工程变更在所难免。对于多数工程项目而言，项目的工程变更的造价管控情况直接决定了项目最终的成木执行情况，甚至盈亏。因此如何加强项目实施过程中对于工程变更的造价管控，已经成为建设单位，甚至施工单位自身都十分重视的一项工作。1、工程变更的主要原因根据可能引起工程变更的主体来分，主要有：

2、（1）建设单位：施工合同不完善或合同条件发生变化、建设标准变化及国家法律法规、政策的变化等。（2）设计单位：设计深度不够、图纸不完善等。（3）监理单位：针对现场实际情况提出优化意见等。（4）施工单位：提出合理化建议、无法履行合同等。（5）其他中介方：造价咨询单位编制工程量清单有缺陷，招标代理机构提供的招标文件存在漏洞等。（6）施工条件变化：自然灾害、战争等不可抗力以及社会经济条件变化等。为便于管理，实际工程项目管理中通常会将上述变更归纳为两大类，即设计变更和现场变更。由于设计缺陷、改变使用功能或设计效果、

3、增减工程内容、改变材料或设备品种所造成的变更一般视为设计变更。由于施工错误或困难、施工进度要求、突发事件、不可抗力、合理化建议、其他各类职能部门造成的变更一般视为现场变更。2、工程变更的全过程造价管理从工程变更的原因不难看出，为了有效控制工程变更对项目的不利影响，需从工程项B前期的勘察设计、招投标阶段，到工程施工并贯穿至办理竣工结算，由始至终严格把控各个环节。工程变更发生越早，已消耗的资源越少，相应的损失就会越小；变更发生越晚，变更的破坏性越人，对项0造价的影响也越大。工程变更的数量越多，对造价影响越大。

4、因此造价管理部门应主动参与到项0实施的各个阶段，强调成本控制意识，坚持事前、事中、事后分段全程管控的原则，严格管理。2.1工程变更的事前控制工程变更的事前控制，一般是指现场施工开始前，针对设计图纸、合同、招投标的管理，从源头上控制工程变更。(1)图纸先行，完善设计图纸设计方案和图纸是施工图预算、工程招投标、现场施工的基础。加强设计管理应从以下方面着手：加强勘察设计深度，保证勘察设计质量；严格履行基本建设程序，杜绝边勘测、边设计、边施工的“三边工程”；严格执行图纸预审、会审制度，避免走过场；对设计单位、设计

5、管理人员实行奖罚、绩效考核机制等。造价管理部门除了审查设计概算、预算，应主动参与有关图纸会审，监督设计进程，并提出有关经济方面的设计修正方案，最终达到优化设计，控制工程造价的0的。(2)编制严密的合同、严格签证管理一切工程变更都必然建立在施工合同的平台之上。通常建设单位会聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本。明确不予签证的情况，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位上场后以各种理由进行签证或索赔。施工合冋中应明确变更的原则、变更审批程序、估价原则、审批权限以及工程签证的格式要求

6、等内容。合同中应约定如果工程变更和现场签证累计完成量超过合同造价的一定比例吋，合同双方必须另签补充合同。(3)防止招投标中的工程量清单漏项与不平衡报价工程量清单是招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责,工程量清单缺项、漏量属于业主责任。工程量清单应委托具奋相应资质的工程造价咨询人编制，签订的委托合同要明确中介机构应承担的责任和奖惩方案。签订合同前，招标方必须组织有关单位对拟中标人的工程量清单报价表进行审查，如有严重不平衡报价项B应进行调整，计算出严重不平衡报价项0在变更吋的结算单价，并共冋出具审

7、核意见，经招标人、招标代理机构、中标人共同盖章并签字确认后，方可签订施工合同。如某市政道路项目，为抢进度违规以初步设计图作为招标控制价的编制依据，且初步设计图在确定中标单位后才进行专家组初步设计评审意见。导致后期施工图与初步设计图差异较大，牵涉的变更内容涉及路面基层处理、排水系统重新优化、修改苗木的品种、桥梁结构形式改变等，最终导致项0变更造价追加工程用款超过中标合同价20%。由此可见项0前期的图纸、招投标管理等对后期减少工程变更、控制造价是十分重要的。2.2工程变更的事中控制工程变更的事中控制，一般是指

8、现场施工开始后，针对施工单位履行合同过程中的管理。工程变更必须符合合同条款的约定。(1)建立严格的工程变更制度并加强管理工程变更制度一般包括变更方发起变更审批、相关部门/单位审核批准、签发工程指令单、工程变更的实施及完工验收、办理工程签证单、工程签证单结算。工程变更制度应按事前审批、限制权力、量价分离、完工确认的原则，结合企业实际情况建立。事前审批即所奋工程变更均应事先经估价、批准后才能进行现场施工。权力限制即不同层级的核准部