4 建筑工程变更过程中造价管理的有效控制

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1、4建筑工程变更过程中造价管理的有效控制4.1工程变更研究的必要性和重要性工程变更是一种风险管理，工程风险对工程项目目标的实现是灾难性的，风险一旦发生将直接影响项目的造价、进度和质量三大目标的实现，为此，应加强项目管理的风险意识，制定不同的合同管理策略，将风险进行有效转移。从工程变更控制在工程项目实践中的重要性分析来看，系统性研究工程变更管理是工程项目管理研究的主要任务。4.1.1工程变更研究的重要性任何部分的工程变更，业主、监理和承包商都可以提出，但按照FIDIC合同条件的规定，不管由哪一方提出的任何变更，都应交由监理工程师来最终处理，

2、并报与业主批准备案，监理工程师发出有关的变更指令，该指令一经发出，应视为合同文件的一部分。因此，工程变更具有一定的法律强制性。没有监理工程师的变更指令，合同的任何一方都不能对工程及其有关方面做出任何的改动，监理工程师发出的工程变更指令，合同双方则必须执行。实质上，工程变更是对合同文件进行修正、补充，使其更加完善。一般在土木工程项目实施中，只要在原合同规定工程范围内进行变更，不超出合同规定，变更是允许的，必须或需要变更部分，原合同一般都已讲明。工程变更常常发生在工程承包合同执行过程中，通常是不可预见的，因而事先无法约定，需要监理工程师随工

3、程进展现场定夺，若久拖不决，即使是合情合理的变更也会阻碍工程进展。况且大部分的工程变更会涉及到费用，若处理不当，不仅造成资金浪费，影响工程质量，埋下索赔的隐患，甚至使业主对其工程投资失去控制或承包商的利益受到损害，监理单位的形象也会受到影响。4.1.2工程变更的必要性由于工程项目实施的复杂性、长期性和动态性，任何工程承包合同都不可能预见和覆盖项目实施过程中所有可能的合同条件的变化，因此对于建筑工程项目而言，工程变更是不可避免的。工程变更对合同价格和合同工期具有很大的破坏性，而成功的工程变更管理有助于项目工期和投资目标的实现，因此业主在项

4、目实施阶段对工程变更进行管理具有重要的意义。对于每一个工程项目而言，目标总是阻止或减少变更令的数量和减少变更令发生时每一个变更令的成本额。研究工程变更的必要性体现在以下各个方面：工程变更是一种工程风险，变更和索赔管理实际上就是风险管理。变更是导致项目投资失控和工期延误的主要原因，或变更是导致项目超投资的一个大的潜在原因；建筑工程承包合同的成本突破原因包括变更令和索赔；施工阶段发生的大多数变更会对合同工期产生直接的影响，主要是延误或拖长了合同工期等；工程成本因工程变更不断变化；存在“重索赔轻变更令”的观点。在我国的工程建设领域中普遍存在一

5、种过分强调索赔倾向的观点，承包商通常认为“以低价中标，靠索赔赚钱”。因为对承包商而言，变更令越多，施工的增加量会越多，于是承包商不但可以获得变更工程的经济补偿，而且还可合理获得工期延长和延长工期的管理费补偿以及变更的间接影响成本补偿；变更控制是项目控制的一个主要环节。一个有效的项目控制系统通过系统性的控制周期来实现。变更控制的主要功能是当变更发生后，通过控制活动及时调整变更后的项目计划。4.2工程变更的造价控制控制变更是控制项目投资的关键，为了从根本控制工程造价，取得良好地经济效益。应抓好每一个变更项目的造价控制。另外，设计与招标阶段是

6、影响和控制工程造价的关键阶段，严格考核设计和施工方案的科学性和合理性，以避免后期不必要的工程变更，从而有效地控制工程总造价。工程变更的造价控制主要是：(1)强化工程造价控制意识，动态地、主动地控制工程造价。施工单位在合同履行过程中，往往会以工程变更的名义来取得更高的利润。注意对工程造价的影响，避免不正常情况发生，而引起工程结算时的纠纷。在项目的施工中，还要对施工过程进行动态管理和主动控制，确保项目的施工有序，杜绝施工组织设计流于形式。确保施工方案能够贯彻执行是控制和降低工程造价的关键。(2)严格把关工程变更的审批。当工程变更发生时，工程

7、师应及时处理并确认变更的合理性。为有效的控制造价，无论哪一方提出工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令。(3)以设计阶段为重点的建设项目全过程造价控制。加强对设计变更的管理工作．对非变不可的变更，应尽量将变更控制在设计阶段和工程施工前，尽可能减少由其而引起的损失．对于影响工程造价的重大设计变更，应先做出工程量和造价的增减分析，并论证变更的可行性，经建设单位或有关方面同意，设计单位审查通过，并做出相应设计图纸及有关说明后，方可由监理工程师发出变更通知．当变更后工程造价超出原概算较多时，还应报原审批部门，经审批批准后，方可实施．(4)

8、加强建设项目在施工阶段的造价控制。对于施工条件引起的变更，需特别重视，否则会引起索赔的发生。加强建设项目在施工阶段项目法人决策水平的科学性、合理性、防止盲目性及片面性。在施工实践中，控制由于施工条件变化而引