美中台三边关系的演变与展望

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1、美中台三边关系的演变与展望

2、第1　　　在当前反恐及全球最新情势下，美国对两岸的政策基本上还是会在三个公报、一个法案原则的规范下，坚持其一个中国的政策，会在台湾不独、中国不武的政策指引下，鼓励对话、和平解决。美国不会坐令事态恶化，既不会任由北京对台无端恫吓，也不会同意台湾的挑衅行为。美国将会与中国加强各种合作，双方军事交流也将扩大，但是美国同时也会和台北低调强化实质的政经关系，提升台湾的自卫能力。美国要的其实还是一个动态平衡的两岸三边关系，并以此来追求其最大的国家利益。美台关系次于中美关系　　但是，同时必须注意的是，在当前反恐斗争、朝鲜发展核武以及亚太经贸进一步发展、整合的情况

3、下，美国需要中国合作之处远大于台湾所能提供者，美国与中国在这些特定议题上合作的空间很大，其中可能涉及军事交流与合作，防止核武扩散等问题。虽说布什政府对台湾支持的诚意和努力不必怀疑，但台北也应了解，美国的对华政策终将摆荡回到最合乎美国国家利益的中心点。对美国来说，台湾并非中美关系中的惟一和主要因素，美台关系固然有其自主规律，但仍将屈居于中美关系之下。　　反过来看，在江泽民访美及中共十六大之后，基本上，中国对美态度仍将采取韬光养晦、不强出头、不搞对抗的政策，北京希望在合作、互利的基础上，由外到内营造、培养一个有利的国际、国内环境，以继续推动其改革开放及经济发展为重心的政策。而且，

4、以胡锦涛等第四代领导人相对更为务实、理性取向的个性看来，彼等也不会主动采取对抗的政策，但与此同时，中国对美国的霸权强权心态也仍会适时表达不同看法，在美国围堵政策之下，北京既不会也不可能和美国配合无间，从东南亚到中亚到东北亚，中国仍会有其反制、平衡措施。　　在可预见的将来，中国将会继续和第三世界发展中国家加强友好关系，并以大国外交和美国等主要大国保持密切往来，以发挥中国的影响力、平衡美国的影响力；但就长期看来，北京的目标还是要改变当前以西方为首、不合理的国际政经秩序和游戏规则。这里就潜藏着中国与美国未来发生争执的可能，但务实、理性仍将会是中美关系目前的发展主轴。　　由江泽民访美

5、时的谈话及中共十六大的政治报告看来，北京的对台政策并没有，而且不会有重大改变。既然“两岸关系的基本格局和发展趋势并没改变”，中共当然仍会坚持一个中国的原则，不愿放弃对台使用武力威胁。北京重申在一中原则之下一切都可以谈的前提下，也同时强调双方可以暂时搁置某些政治争议，恢复对话与谈判，中国仍然寄希望于台湾人民，主张三通，扩大交流等等。“和平统一、一国两制”仍是中国对台政策的指导方针、江八点也是持续有效。北京坚持原则适度灵活　　换而言之，中国对原则的坚持并未放松，但确已展现更大的策略灵活与自信。北京表达的方式可能有异，用辞较为理性、温和，但其立场还是相当的具有一贯性。未来北京应会持

6、续其行之有效的做法，在国际上继续封杀台湾，在经济上拉住台湾，在政治上坚持一个中国，在社会上加强交流，拉住美国、牵制台湾，兼顾防独促统的立场，中国对台政策短期内不会有太大的变动应可预见。至于胡锦涛等中共第四代领导人的对台政策则还有待时间及事态的发展才会逐渐成熟、显现。目前一切言之过早。　　其实，中国的对美、对台政策短期内都不会有太大幅度的变动，这其中牵涉到几个基本原因，其中之一是北京的基调已定，而经过20多年改革开放，中国领导人确实也变得较为成熟、理性、弹性；其二则是经验显示，维持现状、以渐进的方式适度调整（微调）更合乎中国的国家利益，大动不如小动，剧变不如渐变；第三则是胡锦涛

7、等新一代领导人有更急迫的国内事务必须处理（如处理经济问题、社会失衡及强化个人领导权力等等），所以这也就意味着中国基本上不会主动在国际和台海事务上惹事，虽说中国在某些具体的事务上仍会有所坚持，但北京当局应会继续维持其“适度而理性”的对美、对台政策。　　对台湾而言，若由负面来看，维持现状的结果可能让中国政经实力更形强大，而时间更未必对台北有利；中国的理性与弹性可能进一步压缩台湾赢得国际同情的程度，让台湾的悲情缺乏正当性与说服力。现状对三方有利　　但若从好的一面来看，维持动态现状意味着中国的改革开放政策不变，持续的经济发展终将迫使北京进行政治改革，而一个强大而理性的中国将对台海安全

8、、亚太安定、世界和平有所助益，这对两岸关系、对中美台三边关系绝对都是好处大于坏处。准此，只要维持现状，保持动态平衡合乎中美台三边共同利益，三方似都不应以大动作打破目前这种虽不完全满意但还能接受的微妙平衡关系。　　不管是中美台三边或两岸关系都有很好的机会往正面方向发展，但也很可能因为三方的任何一边因处理不当而升高敌意并演变成最后的对抗局面。对台湾而言，如何在维持现状的基础上，把握机会，降低紧张、加强互信、建构机制，让时间、改革与发展使得中共自动或被动地变得更为文明、理性，把台湾作为中国大陆与西方之间的桥梁