我国改革开放以来效率与公平关系：演变与展望.pdf

《我国改革开放以来效率与公平关系：演变与展望.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、马完，黾重义中国T匕3卜z山：=)0Ⅲ00一∞我国改革开放以来效率与公平关系：演变与展望殷盈(苏州大学政治与公共管理学院，江苏苏州215000)摘要：效率与公平关系问题存在于人类社会经济生活中各个方面，也是国家发展必须始终关注的两大重要目标。文章通过对改革开放至今公平与效率关系演变的梳理，提出效率与公平兼顾的可能性与必要性，并对两者关系的未来走向进行分析预测，即以人的自由而全面发展的最终实现作为平衡点来推进公平与效率在实践中的有机统一。关键词：公平；效率；有机统一“效率与公平”关系的提法在我国最初是指收

2、入分率优先、兼顾公平”、“效率与公平并重”过渡到“更加注配原则的体现。对公平效率关系和公平问题的理论之重社会公平”的不断深化的发展阶段，效率和公平的争以及伴随着的公共政策走向的调整，成为贯穿改革关系问题逐步被人们提出和关注，效率与公平政策变开放三十多年的一条主线。在中外的历史和现实中，迁发展在我国可分四阶段。不存在一种理想的、完全公平的社会，只能找到相对较(一)否定了平均主义的公平观，强调先富的效率公平、相对理想的社会。效率与公平关系的失控是苏观(1978年至1985)联社会主义模式失败的主要原因之一。

3、只有做到效率针对建国以来“一大二公”的平均主义分配方式而与公平的有机统一，才能保证社会主义市场经济的健导致的共同贫困及效率损害，我国强调克服平均主义，康发展，才能够在全社会形成和谐友爱的人与人之间实行按劳分配，让一部分人通过诚实劳动、合法经营先的关系，全面推进“中国梦”的实现。富起来，但尚未提出公平和效率的关系问题。尽管这一、效率与公平关系简析时期既否定了平均主义的公平观，又强调了先富的效公平是一个涉及道德、政治、经济多领域的内涵广率观，但公平是为达到效率而服务的。针对中国经济泛的社会学范畴，在西方经济

4、学和社会学里，一般是讲地区分布不平衡性的特点，中央开始改变过去优先发平等与效率(equality／efficiency)的关系问题，不讲公平展内地的战略，逐步实行支持沿海地区优先发展的政与效率(justice／efficiency)的关系问题。一个经济达到策以打破地区发展上的平均主义，促进沿海地区较快该境况时，已经不可能通过重组或贸易等手段，既提高地发展起来。某一人的效用或满足程度而又不降低其他人的效用或(二)突出效率，淡化公平(1985至1993十四届三满足程度。配置效率又称为“帕累托效率”。⋯罗尔中

5、全会)斯明确提出正义的两项基本原则：“一项是所有民众必1987年党的十三大报告提出：“我们的分配政策，须享受基本的政治、经济和社会权利。另一项是社会既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起和经济的不平等的安排必须是这样的：一不平等应有来，合理拉开收入差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同利于社会最弱势群体的利益；二社会所提供的公职和富裕的方向，在促进效率提高的前提下体现社会公机会应对所有人开放。”⋯平。’”公平与效率并非此消彼长，而是包含着内在矛党的十四大在分配问题上提出“兼顾效率与公平”盾。在限定的资

6、源下，公平意味着一部分原先被超公的原则。一年之后发生了重大改变，1993年11月党的平政策对待的群体必将分出更多的利益给其他原先未十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义被公平对待或未被顾及到的个体，也就意味着分配给市场经济体制若干问题的决定》中正式提出：个人收入社会个体的效用和其所获满足程度必然因此被降低。分配要“体现效率优先，兼顾公平的原则”。“⋯在特定空间和时间范围内，增加收入分配的公平性会“效率优先、兼顾公平”明显意味把公平放在相对导致经济效率的下降、延缓效用的获得。另一方面，通效率来说是

7、次要的位置上。“效率优先、兼顾公平”的提过政策调整和公平的推进不仅不会损失效率，反而有法延续讲了十几年，从官方来看，GDP型政府职能定助于提高效率，效率与公平可以交互同向发展。位的开始显现；从民间来看，人们开始主动追求高效率二、效率与公平政策的演变带来的高收益。我国的分配理念经历了一个由“平均主义”向“效收稿日期：2014—08—25作者简介：殷盈(1981一)，女，江苏苏}L人，苏州大醋币，研究方向：地方政府与．f土会。马克，黾垦义中国化(三)注重效率，兼顾公平(1993年至2004年10月三、效率与

8、公平关系未来展望党的十六届四中全会首次倡导“注重社会公平”)收入分配中效率与公平的关系实质反映了人们在在此期间，经济发展过热、贫富差距拉大，分配不社会发展中能否获得平等的权利、自由的发展机会的公、不平等竞争等行为凸显。在党的十六大前的2001问题。美洲开放银行副行长南希·伯索尔女士和威廉年9月，中共中央印发了《公民道德建设实施纲要》中斯大学教授查德·萨伯特在《再论贫富不均和经济增长关于效率与公平的关系有个新提法：“坚持注重效率与之间的关系》