辽宁煤矿安全监察局监察执法工作计划

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1、辽宁煤矿安全监察局：2007年度监察执法工作计划为认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等一系列法律法规和《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》，根据国家局《关于印发〈编制2007年煤矿安全监察执法工作计划的意见〉的通知》（煤安监监察〔2006〕61号）精神，建立并实行计划监察制度，有针对性地开展重点监察、定期监察和专项监察，明确监察目的，实现安全控制目标，特制定我局2007年度监察执法工作计划。　　一、计划编制原则　　根据全省煤矿分布、矿井灾害情况和各监察分局所辖区域内煤矿的特

2、点，统筹安排，合理使用监察力量，以利提高监察工作效率，充分发挥监察机构的作用，使监察工作取得最大实效。　　（一）我局2007年煤矿安全监察执法工作计划的编制，坚持和体现国家局确定的下列原则：　　1．依法行政，严格执法的原则；　　2．强化国家监察，促进两个主体责任落实的原则；　　3．尽力而为，突出重点的原则；　　4．计划监察，严格考核的原则。　　（二）计划的重点是重点监察，同时做好专项监察和定期监察。根据煤矿主要灾害威胁安全生产的程度，将重点监察煤矿名单、矿次和重点区域列入计划中，其它煤矿为定期监察矿井。　　（三）根据煤矿安全生产法律、法规和规

3、章，我局制定了《辽宁煤矿安全"三项监察"实施办法》（已上报国家局）。实施办法中对煤矿安全管理、一通三防、采煤掘进、机电运输、防治水、新建与改扩建矿井三同时、安全培训等11个方面监察标准作了统一规范；对监察内容、法律依据、违法事实及存在问题、处理意见、处罚依据进行了格式化规范，并已汇编成监察手册。因此，在本计划中对重点监察、专项监察、定期监察只明确监察周期或监察次数，具体监察内容和标准按手册执行。监察时间由省局有关处室、各监察分局在月度工作安排或月度监察计划中确定。全局性的大规模监察执法活动，由局统一安排部署。　　二、计划预期目标　　通过实行计

4、划监察，一是推进两个主体责任的进一步落实，促进地方政府加强安全监管、加强行业管理，加大煤矿关闭整顿工作力度；推动煤矿企业进一步落实主体责任，加强安全基础管理和建设，排查、整治重大隐患，预防重特大事故发生。二是以2007年国家下达给辽宁省煤矿安全生产控制指标作为我局安全生产控制目标和计划的预期目标，即2007年全年煤矿事故死亡人数控制在国家总局下达的计划人数以内。　　我局将认真贯彻落实全国安全生产会议精神和国家总局工作部署，继续加大煤矿安全监察执法力度，打好煤矿瓦斯治理和小煤矿关闭整顿两个攻坚战，以制定和实施监察计划为重要措施，认真组织开展三项

5、监察执法，力争实现国家下达给我省的煤矿安全生产控制指标，促进全省煤矿安全生产形势的进一步稳定好转。　　三、煤矿安全生产及安全监察基本情况　　（一）全省煤矿分布情况　　全省国有重点煤矿企业5家，36处矿井（露天），去年实际产量4881万吨；地方乡镇煤矿902处，去年实际产量约1727万吨。2006年全省煤炭总产量6609万吨。　　1、国有重点煤矿分布情况　　（1）抚顺矿业集团公司：现有3个矿4处井（老虎台矿、西露天矿、西露天矿平硐井、东露天矿），实际产量594万吨。全部在抚顺市内。　　（2）阜新矿业集团公司：现有9个矿13处井[五龙矿、艾友矿、

6、王营矿（改制为"恒大公司"）、清河门矿立井、清河门矿三井、清河门矿南风井、伊马矿、乌龙矿、海州立井、海州露天矿（已宣布破产，目前尚未结束）、海州露天矿东部井、海州露天矿西部井、八道壕矿]，实际产量868万吨。除八道壕矿分布在锦州市黑山县外，其余矿井全部在阜新市内。　　（3）铁法煤业集团公司：现有8个矿9处井[大隆矿、大兴矿、大平矿、大明矿斜井(原大明一矿)、大明矿立井（原大明二矿）、晓南矿、晓明矿、小青矿、小康矿]，实际产量2189万吨。其中小康矿、大平矿在沈阳康平县境内，其余矿井均在铁岭市调兵山市（原铁法市）内。　　（4）沈阳煤业集团公司：

7、现有6处矿井（林盛矿、红菱矿、红阳三矿、西马矿、蒲河矿、清水矿），实际产量919万吨。其中：蒲河矿、清水矿在沈阳市新城子区；林盛矿、红菱矿在沈阳市苏家屯区；红阳三矿、西马矿在辽阳市（与沈阳市苏家屯区交界处）。　　（5）南票矿务局（省里正在进行破产转制）：现有4个矿4处井[三家子矿、小凌河矿、大窑沟矿、邱皮沟矿]，实际产量200万吨。全部在葫芦岛市南票区。　　2、地方乡镇煤矿分布情况　　全省902处地方小煤矿分布在10个产煤市，具体是：沈阳市，本溪市，抚顺市，丹东市，阜新市，锦州市，铁岭市，葫芦岛市，辽阳市，朝阳市。　　（二）矿井灾害威胁情况　

8、　2006年，全省煤矿发生事故94起，死亡186人，其中重特事故17起，死亡98人。　　1、国有重点煤矿灾害威胁情况　　国有重点煤矿多数矿井属矿老井深、自然灾害比较