河北煤矿安全监察局监察执法工作计划

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1、河北煤矿安全监察局：2007年度煤矿安全监察执法工作计划一、编制目的　　为强化煤矿安全国家监察，规范煤矿安全监察执法行为，切实开展好三项监察，提高监察执法的时效性和针对性，以强有力的监察执法，督促煤矿消除重大隐患、遏制重特大事故，促进全省煤矿安全生产状况的持续稳定好转，结合河北煤矿实际情况，编制本计划。　　二、编制依据　　1.《安全生产法》；　　2.《煤矿安全监察条例》；　　3.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》；　　4.《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》；　　5.河北煤矿安全生产实际状况；　　6.河北煤矿安全监察局监察执法

2、力量；　　7．国家煤矿安全监察局《关于印发<编制2007年煤矿安全监察执法工作计划的意见>的通知》(煤安监监察〔2006〕61号)；　　8.其它有关法律、法规和规章。　　三、编制原则　　一是坚持依法行政，严格执法的原则。切实履行煤矿安全监察职能，严格按照国家安全生产法律、法规和规章的规定，严肃查处各种煤矿安全生产违法违规行为，做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。　　二是坚持强化国家监察，落实两个主体责任的原则。通过国家监察促进地方政府加强煤矿安全监管和煤炭行业管理，加大整顿关闭工作力度，加快工作进度；通过总结我省近年来的执法经验，不断提高

3、执法能力，提升执法层次，推进执法创新，督促煤矿企业落实主体责任，加强安全基础管理，排查、整治重大隐患，打好瓦斯治理攻坚战。　　三是坚持量力而行，突出重点的原则。监察执法工作计划力求与省局监察执法工作能力相适应，具有可操作性，对分局计划起指导作用。针对河北煤矿安全生产状况，着力解决辖区煤矿安全生产的重大问题，特别注重对煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、受奥灰水威胁矿井的监察，注重对在建、改扩建和资源整合矿井的监察，有效遏制重特大事故。　　四是坚持计划监察，严格考核的原则。全局统筹安排，优化监察力量，细化监察任务，建立严格的考核机制。通过严格考核，促进各

4、项监察任务的落实，提高监察效能。　　四、全省煤矿安全生产及安全监察基本情况　　（一）全省煤矿基本情况　　截至2006年底，河北省共有各类煤矿680个（生产矿井525个，基建矿井155个）。其中国有重点煤矿62个(生产矿井60个,基建矿井2个)，地方国有煤矿104个（生产矿井71个，基建矿井33个），乡镇煤矿514个(生产矿井394个,基建矿井120个)；在525个生产矿井中，煤与瓦斯突出矿井5个，高瓦斯矿井和按高瓦斯管理的低瓦斯矿井69个；受奥灰水威胁矿井86个。　　（二）全省煤矿安全状况　　2004年全省各类煤矿发生事故79起,死亡146人,一

5、般事故71起，重大事故6起，特大事故2起，全年无特别重大事故。2005年发生事故67起、死亡316人，一般事故51起、死亡57人，重大事故11起、死亡56人，特大事故3起、死亡45人，特别重大事故2起，死亡158人。2006年发生事故38起、死亡90人，其中一般事故28起、死亡23人，重大事故9起、死亡45人，特大事故1起、死亡13人，全年无特别重大事故。近三年平均每年发生事故62起，一般事故50起，重大事故9起，特大事故2起，特别重大事故1起。　　（三）局机关监察执法人员情况　　局机关设有办公室（财务办公室）、安全监察一处、安全监察二处、技术装

6、备处（职业危害防治处）、事故调查处（行政复议处）、人事培训处、机关党委、纪检监察室等职能处室。目前局机关在册国家公务员为60人，其中21人因自身工作职责不能直接从事日常监察执法活动，能从事监察执法工作的监察执法人员实有39人。　　五、监察执法工作日安排　　（一）总工作日的确定　　总工作日=法定工作日×监察执法人员数量=251×39=9789个　　说明：全年365天,全年共52周,包括元旦、春节、五一和国庆10天节假日，全年法定假日共计114天，法定工作日为365-114=251天。　　（二）非监察工作日的确定　　非监察工作日=（参加各种会议需用工

7、作日+学习培训需用工作日+考核需用工作日）+年休假占用工作日+病事假占用工作日=（662＋2600＋218）+380+234=4094个。　　1.参加有关会议，需用工作日＝96＋20＋234＋312＝662个。　　（1）参加国家总局、国家煤监局组织召开的各类会议，全年预计26次，每次3天，其中6次派2人参加，20次派1人参加，需用工作日=2人参加的会议次数×每次会议天数×每次参加人数+1人参加的会议次数×每次会议天数×每次参加人数=6×2×3+20×1×3=96个。　　（2）参加省政府或省政府相关部门组织的会议，全年预计10次，每次1天，每次参加

8、2人，需用工作日=参加会议次数×每次会议天数×每次参加人数=10×1×2=20个。　　（3）参加国家总局视频会议，全年12次，每次参加3