“四个全面”汲取的国际治理经验

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1、“四个全面”汲取的国际治理经验2015年12月14日，习近平提出四个全面战略布局一周年。四个全面战略布局蕴含着丰富的传统治理智慧，也汲取了近现代的国际治理经验。今天，推荐一个组员的解读，供大家参考。此为下篇，谈汲取国际治理经验。上篇，谈蕴含的传统治理智慧，请见今日第三条。四个全面汲取的国际治理经验四个全面战略布局不仅蕴含传统治理智慧，而且汲取了当代国际治理经验。应该说，四个全面包容古今、中外治理精华，不仅逻辑自洽，而且经得起实践考验。一、全面建成小康社会汲取中产阶层是社会稳定器的国际发展经验，旨在建设中国特色的中产社会。古典政治学家亚里士多德认为，惟

2、有以中产阶级为基础才能组成最好的政体，中产阶级比任何其它阶级都较为稳定;当代政治学家李普塞特认为，中产阶级在社会分层体系中所占的比例呈多数时，这个强大有力的中产阶级就能发挥调节、缓和、化解社会矛盾与冲突的功能，阻止激进的社会变革，保持社会政治制度的稳定。纵观世界各国，发展成熟、治理有序的国家(地区)无不是中产阶层占多数的国家，欧美发达国家、亚洲四小龙等都是这样;相反，动荡不安、治理失序的国家，无不是贫苦人口占多数，中产阶层发展不成熟的国家，非洲多数国家、伊拉克、叙利亚等国就是典型代表。在中国建成全面小康，就是要使中产阶层占人口大多数，大量减少贫穷人口

3、，缩小社会差距，最终达到社会有序稳定。某种程度上，中国的全面小康梦就是中产梦，是中国梦的重要部分。中国的中产阶层是受益于执政党改革开放政策的最大群体之一，普遍支持现有的制度体系。当然，他们也对住房、环境等存在不满，但他们更倾向于变革改良，而不是激进革命，这种趋向将在未来更加明显。二、全面深化改革汲取打破中等收入陷阱的国际发展经验，旨在建设包容性政治经济体系。政治学家奥尔森认为，当一个社会稳定发展到一定阶段，就会产生大量既得利益集团，他们的本性是分利，抵制一切威胁其利益攫取的改革，导致社会财富分配封闭化，进而国家发展走向停滞、衰落。经济学家阿塞莫格鲁认

4、为，若使一国经济增长不断持续，迈出中等收入陷阱，必须朝着建立包容性政治经济体系发展。国际比较经验证明，迈出中等收入陷阱，必须全面深化改革，调适政治经济系统，打破阻碍持续发展、共享发展的一切体制机制障碍，催生大量创造性破坏和创新，促进发展成果更加公平、更加合理的分享。韩国，就是通过大刀阔斧的改革政治经济体系，走出中等收入陷阱的典型代表;相反，拉美等国没有及时进行较为彻底的改革，导致经济发展停滞，社会动荡不安。中国的全面深化改革，正是基于国际上的正、反面发展经验教训，保持了强大的国家自主性和国家权威，及时有力出台各种改革举措，打破奶酪，触动利益，避免中国

5、迈入中等收入陷阱，朝着包容性社会行进。三、全面依法治国汲取法治是良政善治基石的国际治理经验，旨在建设法治中国、正义中国。政治学者福山认为，现代政治制度由强大的国家、法治、负责制组成。很多文献研究表明，国家的繁荣发展很大程度上归功于法治，缺乏高效的法治是国家衰败的主要原因。无论是民主国家，还是欠民主国家，良政善治都依赖于法治。发达国家的繁荣，根本上不在于民主，而在于法治。欧美等发达国家实行的法律制度体系或有差异，但都是崇尚法治精神。新加坡、中国香港之所以呈现繁荣有序景象，就是在于其法治的健全与有效。然而，发展中国家最大的缺点之一就是法治的相对软弱。诸如

6、马里等失败国家最大的制度缺陷就是缺乏法治体系。当前，中国面临的诸多转型难题，与其说是民主问题，不如说是法治问题。之所以出现信访不信法等怪像，恰恰是人治大于法治的意识作怪。这其中既有文化因素，又有制度因素。因此，十八届四中全会提出全面推进依法治国，就是要使法治意识深入每一个人的内心，法治成为国家政治生活的常态。四、全面从严治党汲取政党发展兴衰的国际治理经验，旨在建设制度化、组织化、权威化的现代政党。政治学家亨廷顿认为，对处于现代化之中的国家来说，一党制和多党制孰优孰劣，仁者见仁，智者见智。不过就政治发展而言，重要的不是政党的数量，而是政党制度的力量和政

7、党体制的适应性。换言之，处于现代化过程的国家，政党的制度化、组织化程度至关重要。全面从严治党，就是要把中国共产党建成各项制度更加成熟更加定型，组织化程度更高，更加权威有力量的现代政党。最大启示源于观察苏共的兴衰。苏共偌大一个政党，由于治党不力，导致信仰缺失，组织涣散，腐败风行，以致失去民心而垮台。相反，新加坡执政党人民行动党之所以长期执政，民意支持居高不下，正是由于人民行动党始终注意从严治党，精心治理。可以说，政党兴衰的关键在于治党是否严格、有力。全面从严治党，是以习近平为总书记的党中央在比较、总结世界政党兴衰发展史的基础上形成的治党思路，是推动国家

8、治理体系和治理能力现代化的关键一招。改革开放37年来，中国执政党不断调适、不断变革、不断进步，吸收了诸多西方