基层财政部门财务管理存在的问题及建议

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1、基层财政部门财务管理存在的问题及建议基层财政部门属于基层社会管理部门，财务管理是一项很关键的工作。不过现实当中，财务管理并不是很完善，还有很多不足之处，比如债权债务不清晰、不能预算控制财政支出、国有资产监管有漏洞以及会计核算缺乏规范性等，这篇论文主要分析了上述问题，并且提出了作者的建议，希望可以使乡镇财务管理工作越来越规范。乡镇财务管理/基层财政/财政监督对于公共财政来说，基层财政部门是主要的部门，要和群众直接打交道，目前，国家开始大力的扶持三农，乡镇财政管理在建设新农村当中意义重大。但是实际上乡镇财政管理

2、并不健全，还有很多不足之处，所以有必要完善财务管理工作，进一步的促进乡镇财政管理的精细化以及科学化。一、基层财政部门财务管理不足之处（一）没有对财政支出进行预算控制，比较随意乡镇财政收支通常是没有预算控制的，只有换届才会召开人大会议，也没有进行大人预算审批，现在所说的预算，只是预算会计按照县级下发的税收指标，联系上一年度上级财政的支付情况，对本乡镇的总收入进行计算，支出预算也很简单，就是以人员情况为基础，对公务费、保险以及工资进行计算，对于其他的项目，是没有预算的，检查种类不同，预算也是不一样的。在具体的落

3、实当中，很多乡镇都很重视组织收入，由于要进行考核，一票就可以否决，就算没有实际税源，也要实现税收目标。没有严格控制财政支出，操作起来比较随意，很容易出现收不抵支的情况，即便是没钱，也要进行借款，也不管钱的用途，就算是专款也照样挪用，不计算成本，不顾及绩效考核，也不担心负面影响，不该上的项目照样上，造成了很大程度的浪费，增加了债务，支出也不规范。（二）以往的债权债务不清晰，越积累越多乡镇拥有很多的债权债务，产生的原因也不是单一的，包含帐内的债权债务以及账外的债权债务，前者指的是会计账面上可以看出来的各种应付款

4、或者应收款，通常是保证金以及借款等。后者指的是通过会计账面，并不能显现出来的没有支付的借款，通常是没有入账的收入或者是未决算工程资金。因为乡镇财务管理缺乏规范性，员工流动性很大，很多款项不能及时清理，有的款项长久的挂账，个别企业已经破产，法人死亡，款项还没有经过核销处理，对于账外债权债务，财务监管没有发挥作用，正是上面的因素，造成以往的债权债务不是很清晰，不能反映出乡镇负债情况。（三）缺乏会计工作经验，不能规范的核算第一，账簿的设置不符合要求，也没有统一的核算办法，有些只有总账，缺少明细账，或者是和总贝长对

5、应不上，个别财务人员没有采用统一的会计科目，擅自简化，更有甚者进行编造。第二，原始凭证取得不符合要求，没有严格审核报销单据，利用假发票报销或者是白条进账的情况时有发生。第三，现金使用不符合要求，存在过度的情况，实际上，用银行转账方式付款的很少，更多的是现金付款，很多大额款项都是现金支付。第四，在往来账簿里核算收入以及支出，并不能显示出收支以及负债的真实情况。（四）资产管理混乱，国有资产监管不到位第一、没有认识到固定资产管理的重要性，只看重资金，而不看重资产，不能明确资产的数量，出现账外资产，固定资产管理没有

6、发挥应有的作用。第二，部分固定资产并没有获得上级部分的审批，就被自行处理，例如处置车辆，出让国有土地所有权等，造成国有资产的损失。另外，有些部门没有建立健全的国有资产管理制度，没有形成自己的一套体系。国有资产在使用上没有得到相关监督部门的批准同意，一般都是私自使用的，时间长了就直接导致了国有资产的大量流失，对财政造成重大损失。（五）缺乏健全的内部控制某些乡镇缺乏思想认识，没有相关的内控意识，忽视风险的存在，觉得内部控制主要是应付检查。某些乡镇并没有设置内控部门，缺少健全的内控制度，某些岗位之间也不能相互制约

7、，没有真正落实职务分离方案。某些乡镇完全由一个人决定经济事项的所有程序，即便是经济事项很重大，也不会通过领导谈论的方式作出决策。某些乡镇任意的使用资金，有些财务收支并没有经过审批，之后也没有经过复核，白条列支以及不规范使用票据的情况也比较多见。二、如何解决基层财务管理中存在的不足（一）在预算管理方面下功夫，科学的进行资金安排要真正的落实乡镇预算，第一，使乡镇领导从思想上转变认识，同时也要加强人大代表的责任意识，财政部门要严格规范收入和支出，编制科学的预算方案，人大会议也要定时召开，严格的审核预算方案，并且对

8、执行情况进行监督，使预算方案可以按照法定程序执行。第二，要强调预算的强制性特征，不允许任意的支出；认真的执行预算，合理控制财政支出，提倡节俭，杜绝浪费，对于不必要的开支，要进行压缩，使财政资金流向最需要的地方。（二）加强内控制度，在财务管理方面加大力度财务管理必须依靠制度的建设以及执行，乡镇财政部门要结合实际情况，依据相关的法律规范，制定出系统的内控制度以及财务管理制度，内容包括审批权限、如何分工以及内部制约等，