基层信访存在的问题及建议

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1、基层信访存在的问题及建议　　作为一名人大工作者，在平时基层工作接触到的信访工作中，通过调研，笔者觉得，如何有效预防化解、排查调处矛盾纠纷，是推进基层信访工作的关键。　　一、基层信访存在的问题　　（一）群众认识有限。农村不少群众文化素质不是很高，有一部分人受“法不责众”错误思想指导，遇到不符合自己心意的事，就纠集众人上访闹事，并错误认为政府怕“闹事”，闹得越厉害，问题解决得越快，利益得到越多。　　（二）工作落实不够到位。部分信访问题涉及面广、时间跨度大，调查取证困难，导致问题无法处理或处理不到位；也有干部有畏难情绪

2、，怕麻烦，工作作风不实，不能及时化解部分苗头性信访事项；社会稳定力量整合不够到位；对无理上访人员处理不够到位。　　二、基层信访工作的建议　　（一）以民为本，积极创新惠民化的议事机制。工作理念上，坚持把维护民利、解决民生、落实民权放在首位，让人民群众在政治上受尊重、权益上有保障、经济上得实惠。工作方法上，积极推动基层干部“进社区、进支部、进楼院、进责任区”，实行“群众说事、干部理事、相互议事、诚心办事”制度，使干部与群众双向互动，零距离倾听民声，面对面排忧解难。谋划决策上，对重大决策事项进行稳定风险评估，在实施低保

3、、征地拆迁等涉及群众切身利益的事项时，实行公示、听证等制度，保持阳光公开，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。　　（二）亲民之风，积极创新常态化的沟通机制。镇和村(社区)俯身基层，踏实工作，把服务送到群众家里，把群众当亲人，让群众理有处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题有处解决。　　（三）为民之实，积极创新长效化的化解机制。坚持预防和化解并重、排查和调处并行，力促信访部门由信访问题处理的“中转站”变为“终点站”。以调解来抓早抓小。以解决实际问题来息访罢诉。坚持“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，尽

4、力尽快化解矛盾纠纷”的原则，变单纯注重信访案件结案率为彻底解决实际问题，达到案结事了。　　（四）为民之责，积极创新网格化的稳控机制。结合各地实际，将区域划分成若干网格，镇党政班子每名成员包扶联系若干个村（社区）并担任工作组长，镇机关事业单位的每一名干部结对包扶一个网格，对网格内的群众诉求、矛盾纠纷摸排调处、政策法规宣讲、困难群体帮扶等工作，实行分块联系、责任包干，以此实现机关干部对群众的网格化服务，使各种矛盾纠纷能在第一时间得到发现和化解，群众困难问题能在第一时间得到帮助解决，党委政府决策部署能在第一时间得到有效

5、落实。　　关于切实加强基层社会救助经办服务能力的建议　　基层经办服务能力直接关系各项社会救助政策的落实，关系困难群众基本生活保障。为此，建议：　　一要加强窗口建设。推动跨部门救助事项的业务协同，依托现有政务大厅，在乡镇（街道）层面普遍设立“一门受理、协同办理”窗口，或结合综合服务窗口，统一受理、转办（介）社会救助申请事项，让“群众来回跑”变为“部门协同办”。加快健全社会救助综合服务平台，建立首问负责、一次性告知、限时办理等制度，并不断优化工作流程，真正做到让困难群众求助有门、受助及时。　　二要落实经办人员。综合考

6、虑辖区内社会救助服务事项、服务范围、对象数量以及当地经济社会发展水平等因素，合理确定县乡两级开展社会救助经办服务所需工作人员，科学整合县（市、区）、乡镇（街道）管理机构及人力资源，充实加强基层社会救助力量，确保事有人管、责有人负。现有社会救助工作人员不足的地区，可鼓励社会力量承担相关工作，由其向县级民政部门、乡镇（街道）、村（社区）或特困人员供养服务机构派遣工作人员。被派遣人员原则上应具有大专以上文化程度，优先考虑具有社会工作教育背景或取得社会工作职业资格人员。　　三要充分发挥村（居）民委员会作用。村（居）民委员

7、会要协助做好救助对象困难排查、发现报告，救助申请家庭经济状况核查、公示监督，救助对象动态管理、信息报送，救助政策咨询、宣传引导等工作。县级民政部门要按照“费随事转”原则给予支持。探索建立村级社会救助协理员制度。　　四要加快信息化建设。要加强社会救助管理部门之间的信息共享，充分利用现有资源，依托国家统一的政务网络和数据共享交换平台，加快推进社会救助信息化建设，实现社会救助信息互联互通、资源共用共享。加快推进社会救助家庭经济状况核对机制建设，提高基层甄别核实救助申请对象家庭经济状况的能力。探索建立救助对象需求与慈善救

8、助帮扶资源对接信息平台，实现政府救助与慈善救助的有机结合。　　五要加强人员培训。落实全面从严治党要求，加强基层社会救助工作人员党性教育，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，确保执行社会救助等民生保障重大决策部署不打折扣、不走样。加强教材开发和日常业务培训，采取政策解读、专家授课、经验介绍、案例分析、互动参与等形式，切实增强基层工作人员对社会