简论中国农村贫困与社会发展论坛扶贫新思路

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1、简论中国农村贫困与社会发展论坛扶贫新思路中国农村贫困与社会发展论坛扶贫新思路论文导读：本论文是一篇关于中国农村贫困与社会发展论坛扶贫新思路的优秀论文范文,对正在写有关于贫困论文的写有一定的参考和指导作用,限性日益凸显。早在1997年，UNDP就指出贫困不仅仅是收入的理由，它更是一种对人类的发展权利、获得较长寿命、接受教育并获得知识、拥有尊严、能够较为体面地生活等多方面福利的剥夺。在传统的贫困测量标准下，穷人享受的教育机会和教育公平、医疗卫生水平、社会保障以及他们面对灾害和打击时的脆弱性，均难以体现。　　劳动力转学术界共议扶贫　　2013年4月20日，中国人民大

2、学社会保障中心与华北电力大学人文与社会科学学院共同举办了中国农村贫困与社会发展论坛，旨在分析中国农村地区贫困目前状况，推动农村反贫困研究，探索新十年农村贫困地区的社会发展新思路和新政策。来自政府、公益机构、国际组织、国内外高校和研究机构的80余名代表，各抒己见，共议扶贫。　　反贫困需要新思维、新举措　　中国人民大学教授、中国社会保障研究中心主任郑功成　　中国改革开放30多年来，最大的成就莫过于城乡居民的生活持续得到大幅度改善，共同贫穷的时代已成为过去式，数以亿计的贫困人口摆脱了存活危机，进而过上小康生活。这不仅是中国的巨大发展成就，也是对世界反贫困的卓越贡献。

3、　　不过，经济增长虽然能够减缓贫困，却不会消灭贫困，更不可能自动地建设好一个公正公平的社会，中国的贫困理由特别是农村贫困理由依然较为深刻，需要帮助的贫困人口规模依然庞大，而导致新时期贫困理由的理由更为复杂，它不再是一个传统的经济发展不足的理由，而是一个复杂的社会发展与制度安排理由。因此，新时期的反贫困任务依然繁重，并且需要新思维、新举措。　　定义贫困不能只看收入　　中国人民大学农业与农村发展学院教授汪三贵　　根据《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书，农村贫困线标准从2000年的865元逐步提高到2010年的1274元，以收入衡量的贫困人口数量从2000年底的94

4、22万人。下降到2010年底的2688万人，农村贫困发生率也从2000年的10%，下降到2010年的2.8%。然而按照2300元的新贫困标准，2011年贫困人口为1.22亿，贫困发生率为12.7%，这很容易给人造成数字上的错觉，即贫困人口不减反增。这是以收入或消费作为单一维度对贫困进行衡量的一个局限体现。　　随着经济的发展。人们越来越感觉到这种单一的策略不能全面衡量人们的贫困或福利状况。比如一个生活在山清水秀的小城的人，与一个生活在沙尘暴时有发生的都市的人，收入水平一样，谁更贫困呢？再比如，一个健康的人，与一个常年被病痛折磨的人，收入相等，谁更贫困呢？这些理由

5、的深思，使得传统的贫困测量标准的局限性日益凸显。早在1997年，UNDP就指出贫困不仅仅是收入的理由，它更是一种对人类的发展权利、获得较长寿命、接受教育并获得知识、拥有尊严、能够较为体面地生活等多方面福利的剥夺。在传统的贫困测量标准下，穷人享受的教育机会和教育公平、医疗卫生水平、社会保障以及他们面对灾害和打击时的脆弱性，均难以体现。　　劳动力转移有负效应　　北京邮电大学讲师李全喜　　当前，农村劳动力转移已是一个大趋势，而且政府也很鼓励。目前这个转移呈现环境复杂化、主体年轻化、媒介信息化、理念生态化等特点，在一定程度上推动了农村经济结构的调整，缓解了农村极度紧张

6、的人际关系，提高了流动农民工的素质，然而它也产生了一定的负面效应。　　首先，劳动力转移导致了农村反贫困精英主体的流失。一般来说，能够从贫困农村转移出去的劳动力，都是贫困农村的精英，他们经过多年城市生活的历练，开阔了视野，更新了思维，增强了技能，丰富了经验，成为有知识、懂技术和会经营的新型农民。而且他们往往等到年事已高，在城市难以打工的时候才会回到家乡。进入新世纪后，这个理由更加突出，主要是表现在新生代农民工身上。　　其次，随着劳动力不断的转移，新时期留守人员理由变得更加复杂，它增添了农村的不稳定因素，增加了农村反贫困的社会成本。比如在第一代农村劳动力转移期间，

7、留守人员理由主要表现为留守妇女独撑家庭和农业生产，留守儿童亲情难享与教育失范，以及留守老人无人看守。而在新形势下，留守人员理由有了新内容，主要有留守妇女面对婚姻突变的风险，新生代农民工看到当前大学生就业不乐观，会给孩子传授“读书无用论”的思想等。除此之外，劳动力的转移还产生了其他理由，而解决这些理由，需要农民和政府一同努力。　　环境影响贫困儿童健康　　南开大学社会工作与社会政策系讲师郑飞北　　我国农村居民收入水平在长期稳定地提升，然而仍有相当比例的儿童面对营养不良的威胁，营养贫困理由突出。据卫生部2012年发布的《中国0-6岁儿童营养发展报告（2012）》显示

8、，农村地区特别是贫困地区的儿童特别容易