浅析广西城镇化建设中土地资源利用

《浅析广西城镇化建设中土地资源利用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅析广西城镇化建设中土地资源利用广丙壮族自治区国土资源厅土地整理中心罗媛丽摘要：城镇化是人口向城镇集中，社会生产力不断发展和分工细化的必然结果。土地作为城镇的载体，与城镇间有着密切的关系。随着广丙城镇化进程的加快，城镇规模的快速扩张对土地资源的利用暴露出了诸多问题，解决好城镇建设用地在于提高城镇化对土地的利用效率，加强城镇建设规划，创新用地制度。关键词：广丙城镇化：土地资源；利用城镇化是人类生活方式和社会结构的一种变化，随着社会生产力的发展，人类社会活动由以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主

2、的现代化城镇转变。这一过程中，人u向城镇聚集，职业产生转变，产业结构、地域空间、土地利用方［1］式均产生了较大的变化。工业化是城镇化发展的根木动力，工业化与城镇化相互推动。工业在规模利益的驱动下聚集，导致城市的扩张。与此同时，城市将聚集的财富用以改善基础设施，完善城市建设以吸纳更多的产业进入城市。土地作为城镇化发展的物质基础对城镇化起着重要的作用。广丙城镇化已进入加速发展阶段，土地利用呈现出城镇土地利用规模快速扩张，土地城镇化快于人U城镇化等突出特点。在建设用地u趋紧张的同时土地资源浪费、利用低效，

3、用地规划与经济发展所需用地不协调等一些问题一直影响着城镇化推进。因此，深入了解城镇化建设过程中土地利用问题，其有十分重要的理论意义和现实意义。一、广丙城镇土地利用现状和问题广丙作为丙部少数民族自治区，近年来丙部大开发，国家给予了较多的政策优惠，广丙城镇化发展也得到了快速的提升，不论是数量、质量还是城乡面貌都有了较大的变化。广两城镇化水平由2001年的28.2%快速提升到2010年的40.11%,已经进入了城镇化的快速发展阶段。由于受国家丙部大开发、产业结构调整、新农村建设等诸多经济或政策方面的影响，

4、尽管许多城镇都编制了建设规划但由于编制时间较早且经济发展过快以及政策的不可预见性，导致许多建设规划无法跟上经济发展和政策的步调，使城镇土地利用呈现以下特点：1.城镇用地总体上呈外延扩张式扩张广西属山地丘陵盆地，山系多，丘陵错综复杂，盆地人小相杂，平地仅占广西总面积26.9%,客观条件决定了广西必须实现节约集约型城镇建设用地。但由于经济发展、规划不足等原因，使得广西城镇用地总体上呈现外延式扩张。2001-2010年，广西城镇工矿用地年均增长率为4.91%，而广西城镇人口年均增长率为3.56%,人UI增

5、长速度远远小于建设用地的增长速度。广西城镇工矿用地规模增长弹性系数2009年为3.6，2010年为1.98。2001年广西人均城镇工矿用地为138.43平方米，2010年人均城镇工矿用地为155.5平方米，较2001年人均增加了17.07平方米。因此，不论是从城镇工矿建设用地规模增长弹性系数还是人均城镇工矿用地进行比较，都反映了广西城镇发展建设在土地利用上总体呈现外延式扩张。2.农村居民点用地粗放农村居民点用地在城镇土地中占有较大比重，2009年广西农村居民点用地占城镇土地的67.1%,2009年较

6、2005年增加8.83万公顶，同期农村居民点人U由2005年3269万人减少到2009年3726万人。农村居民点用地出现人减地增现象。出现这种现象，表明随着经济的发展，农村人U持续迁往城镇，导致农村人口减少，城镇人口增加，农村劳动力转化要先于地域的转换。由于广西还没有建立起农村宅基地的退出机制，使得农村居民点存在一定的空心村和闲置的宅基地。对农村居民点进行城镇规划时存在一定的随意性，贪快、图大，没冇切实考虑当地城镇建设条件以及经济发展环境，造成进行规划中期评估吋出现农村居民点建设用地的大块调出小块调

7、入重新布局现象。3.城镇用地特色不明显由于缺乏有效的区域统筹协调，许多城市的发展战略出现一定的趋冋现象，基本表现为城市发展的0标定位趋同、产业结构趋同、城市功能趋同。广西各城市之间专业化分工程度低，［2］产业同质化现象严重，缺少紧密合作机制。没有明确好当地城市的发展战略，不了解好当地的资源禀赋，重复建设严重的浪费了土地资源。二、城镇土地利用对策建议解决城镇化建设的土地资源短缺问题，应着力于集约节约利用上地、科学规划城镇建设用地、提高土地利用率，并创新用地制度。1.集约节约利用土地(1)推动城镇化进程

8、，需把集约节约利用土地、盘活存量建设用地放在首位。统筹城乡一体化发展，科学合理配置城镇建设用地。在不断优化区域经济格局的前提下，引导城乡统筹配置土地资源，避免城市盲0扩张，合理调配新增建设用地指标。(2)深挖存量建设用地潜力，加大低效率建设用地再开发潜力。通过旧城改造、置换土地等方式，深度挖潜现有建设用地利用潜力，将城市闲置、废弃建设用地及农村零星分散宅基地等低效利用的建设用地进行再开发，重新科学规划布局，己提高土地利用率，盘活存量建设用地。(3)加强农村土地整治。结