我国高校辅导员制度的发展历程

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1、我国高校辅导员制度的发展历程摘要：以时间为顺序，从高校辅导员制度的起源、形成和演变三个维度阐述了高校辅导员制度的发展历程，为完善高校辅导员制度提供历史依据。关键词：辅导员；制度；发展历程中图分类号：G642.46文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）08-0258-02从1953年高校“政治辅导员”身份的出现及随后演变的“思想政治辅导员”全称，一直到今天“辅导员”称呼的尘埃落定，高校辅导员制度经历了近六十年的起伏变迁，其历史演变轨迹就是一部我国社会主义教育制度的发展演进史。了解高校辅导员制度的蜕变、完善

2、，是深入研究高校辅导员制度的首要因素。一、我国高校辅导员制度的缘起1933年，党在江西瑞金创办了第一所旨在培养领导干部的专门学校――中国工农红军大学。这是一所由中央直接领导的学校，随着红军长征部队迁移到瓦窑堡，1936年中国工农红军大学正式更名为“抗日红军大学”，随后，于1937年在延安又改名为“抗日军政大学”7。革命年代的教育制度渗透着浓重的军事管理色彩。为满足战争时期的特殊需要，大学机构设置采用部队编制。将学员编成若干大队、支队、中队，分设政治委员、政治协理员、政治指导员。实行基层学员的“政治指导员”制度。政治指导

3、员主要负责学员思想、生活、学习等方面的工作，是校领导进行基层管理的得力助手。二、我国高校辅导员制度的形成新中国成立后，针对社会主义初期的特殊国情以及人才需求的特殊需要，在苏联模式的影响下，高校开始实施政治辅导员运作模式。1951年10月教育部发布《关于加强对学校政治思想教育的领导》的指示，突出强调思想政治工作在高校管理中的重要性。1952年，在教育部颁布的《关于在高等学校有重点地试行政治工作制度的指示》文件中，明确规定高校必须设立政治工作机构――政治辅导处。1953年清华大学率先建立政治辅导员制度，“选学习成绩优秀，觉

4、悟较高的党团员担任辅导员”[1]，一肩扛起政治工作担子，一肩挑起业务担子。1956年出台的《关于政治辅导员工作条例》的文件中对政治辅导员的社会地位、社会工作等相关问题都做了明文规定。该文件的问世标志着我国高校辅导员制度的初步形成。政治辅导员队伍逐渐在全国高校范围内发展、壮大。三、我国高校辅导员制度的演变（一）停滞中断期(1966年―1976年)“文革”期间，中国高等教育受到严重冲击，一度瘫痪，学生思想政治工作也遭受史无前例的破坏。高校党组织被击垮，思想政治工作被迫中断，政治辅导员队伍严重破坏。“文革”后期，工农兵学员入

5、学，政治条件优秀的青年教师与学生干部成为高校负责学生思想政治工作的主力军。但是受“左倾”思想路线的影响，当时的政治辅导员一定程度上成为“7左倾”路线的“帮凶”，给学生思想工作带来消极影响。从这个意义上而言，政治辅导员制度在这一时期形同虚设。（二）恢复健全期(1977年―1988年)1978年国家明确统一恢复高考制度，高校党组织得以重建，思想政治工作有序开展。1980年，邓小平谈及思想政治工作时，认为清华大学的思想政治工作开展经验，应当引起注意。随即，教育部与团中央联合下发《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》的通知

6、，要求建立政治辅导员制度，除了肩负思想政治工作、业务工作，同时应负担部分教学工作。从1986年至1987年期间，国家陆续下发了《选配品学兼优的应届毕业生充实高等学校思想政治教育工作队伍的通知》、《在高等学校思想政治教育专职人员中聘任教师职务的实施意见》、《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》等相关文件，高校辅导员制度以制度化的形式获得国家政策保障。（三）规范加强时期(1989年―1999年)720世纪80年代末期，党的领导地位及思想教育工作的重要性一度遭受严峻挑战。1989年经历政治风波后，中央及时总结经验，吸取

7、教训，重振思想政治工作的教育导向地位，侧重从思想上增强对大学生的教育与领导。1990年国家下发了《关于加强高校党的建设的若干意见》。事隔三年，又进一步提出《关于新形势下加强和改进高等学校党的建设和思想政治工作的若干意见》，突出强调高校思想政治工作的教育主导地位。1995年国家下发了《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，关于政策制定、德育教育、职务待遇等方面都做了明确规定。1999年第三次全国教育工作会议，强调对思想政治工作者要注意关心和培养，帮助他们提高政治素质和业务能力，对做出突出成绩的给予表彰奖励

8、[2]。（四）创新完善时期(2000年至今)进入21世纪，随着市场对人才资源的需求进一步提升，高校辅导员制度也发生了与时俱进的变化。2004年8月，国务院下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的文件。确立了辅导员在高校学生政治思想教育中的主体地位，是高校政治教育、德育教育工作的核心力量。因此，建立一支高素质的高校辅