区人民政府办公室关于进一步完善农村义务教育管理体制的通知

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1、区人民政府办公室关于进一步完善农村义务教育管理体制的通知各乡镇人民政府、区政府直属有关单位：为进一步完善农村义务教育“以县为主”的管理体制，明确区、乡镇政府在实施义务教育中的职责，促进义务教育持续健康发展，根据国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国办发〔XX〕28号)和XX省人民政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》(浙政发〔XX〕xx号)精神，现将有关事项通知如下：一、明确教育管理职责，完善义务教育管理体制1、区人民政府主要职责：(1)负责全区教育改革发展的宏观指导和管理，制定本区农

2、村义务教育发展规划，组织实施农村义务教育。(2)制定校网布局调整规划，逐步调整农村中小学布(3)根据省级人民政府核批的农村中小学教职工编制核定学校的教职工编制。(4)负责农村中小学校长、教职工的管理。(5)依法増加教育经费预算，合理安排使用上级转移支付资金，确保按时足额统一发放教职工工资。(6)建立和完善农村中小学公用经费的保障机制，统筹安排农村中小学公用经费，安排使用校舍建设和危房改造资金，组织实施农村中小学危房改造和校舍建设，改善办学条件。(6)指导农村中小学的教育教学工作。(7)维护学校的治安、安

3、全和正常教学秩序。(8)开展助学活动。(9)对乡镇人民政府有关教育工作和农村中小学进行督导评估。2、乡镇人民政府主要职责：(1)组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学。(2)组织实施成人教育和学前教育。(3)积极筹措经费，承担校舍改造和新校建设的部分资金，组织实施农村中小学校舍建设，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展。积极采取措施，提高农村中小学教师待遇。(4)按有关规定划拨和征用新建、扩建校舍所必需的土地。作好校网布局调整具体工作，负责保全教育国有资(2)维护学校的治安、安全和正

4、常教学秩序，治理校园周边环境二、建立经费保障机制，保证农村义务教育投入1、加大教育投入，依法保证义务教育经费的“三个增长”。(1)建立和完善农村中小学教职工工资保障机制。区政府根据省人民政府核定的教职工编制和国家现行的工资项目、标准，将农村中小学教职工工资全额纳入区本级财政预算，确保教职工工资及时足额发放；中小学教师同等享受政府出台的公务员津贴、补贴政策。区、乡镇两级政府积极筹措资金，提高农村中小学教师待遇。(2)建立和完善农村中小学公用经费的保障机制。将农村中小学公用经费列入区财政预算，使农村中小学生

5、生均预算内公用经费定额标准逐步达到城区同类学校标准。杂费收入要全部用于学校公用经费。财政和教育等部门要加强对公用经费使用的管理。(3)建立健全农村中小学校舍维修、改造和建设的保障机制。农村学校新增危房改造所需经费列入区财政预算;破旧校舍改造和学校建设经费由区、乡镇两级政府共同承担。依法足额征收教育费附加，教育费附加实行全区统筹(其中各乡镇教育费附加提取10%由本乡镇统筹使用)，全额用于改善学校办学条件。鼓励群众和社会各界捐资助学。2、改革中小学教育经费管理办法。(1)区教育局成立鹿城区会计核算中心教育分

6、中心，统一管理全区中小学各类财务收支。城区学校和乡镇学校统一实行“集中管理、分校核算、财政监督”的教育经费管理体制。(1)严格执行《中小学财务制度》和《中小学会计制度》，建立健全各项配套规章制度，提高教育财务管理水平，规范收支行为。中小学校杂费等事业收入实行“校收、区管、校用”的办法。严格执行“收支两条线”及收费票据管理。(3)区财政、审计、物价、监察部门应加强对教育财务管理的指导和监督。三、加强人事编制管理，提高农村教师队伍素质1、加强教职员工编制管理。(1)区教育局根据省政府核定的编制实行编制总量控

7、制，根据各乡镇中小学的班额、生源等情况，按照有关规定制定编制分解方案，报区编办批准后执行。(2)保证教职工队伍的稳定。任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用中小学教职工编制。各中小学要彻底清理在编不在岗的人员并如实上报区教育局。对这部分人员，区教育局会同人事部门按文件规定限期与学校脱离关系，停止支付工资，对擅自离岗人员要根据人事管理有关规定予以除名。2、加强教师人事管理。(1)区教育局依法履行对全区教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、晋职晋级、培养培训、调配交流和考核管理职能，乡镇中心小学要协助区教

8、育局做好人事管理工作。(2)全面实行教师资格制度。农村中小学任教人员必须具备相应的教师资格，对不具备教师资格的人员要及时调整出教师队伍，积极吸引高校毕业生到农村中小学任教。积极推行教师聘任制度，实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理。(3)农村中小学校长的选拔、任用、培训、考核、交流由区教育局实行归口管理。要按照干部人事制度改革要求，积极创造条件，逐步实行农村中小学校长公开选拔，竞争上岗。农村中小学党群组织按照有关章