关于进一步完善农村义务教育管理体制

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1、关于进一步完善农村义务教育管理体制规范学校财务管理行为的意见各镇教办、财政所，各中小学：为贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）和《江苏省财政厅、教育厅关于印发〈江苏省农村中小学公用经费管理暂行办法〉的通知》（苏财教〔2007〕79号、苏教财〔2007〕28号）精神，完善我县农村义务教育管理体制，加强学校财务管理，提高资金使用效益，保障教育事业健康发展，提出如下意见：一、进一步理顺县镇财政管理体制根据《江苏省教育费附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法》（苏政办发[2003]130号）文件要

2、求，调整教育费附加、地方教育附加、人民教育基金（以下简称教育“两费一金”）的管理办法和使用权限，将教育费附加的管理权上收到县统一管理。加大教育经费投入，逐步提高生均教育经费水平。各镇要切实承担推动区域教育发展的义务，从镇财力中划出一定比例用于发展教育，努力改善办学条件。二、进一步完善学校财务管理机制在各镇教办配备三名专职财务人员（稽核、主办会计、资金会计），负责镇属学校部门预算的编制、上报和执行，负责学校财务单据的收集、审核、结报、核算和记账，负责学校财务、统计报表的编制和上报。为方便农村中小学开展会计业务，各镇在所在地商业银行（信用社）开设教育经

3、费支出账户（户名：**镇教育经费支出专户），教育经费支出账户由镇财政所和教办实行“双印章”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingis

4、generally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore管理（公章为财政所章，其余印鉴章为教办主任章和主办会计章）。县下拨的各项教育经费直接进入镇教育经费支出专户，实行封闭运行，专款专用。镇财政所继续履行农村中小学校财务管理和监督职能。各学校必须执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办事业的方针，正确处理教育事业发展需要与资金供给的关系、社会效益和经济效益的关系。三、进一步强化学校部门预算的编制各学校按事业发展规划和财政部门规定的人员工资、福利、社会保险、日常公用经费、固定资

5、产购建和大修理等定额标准编制具体、详实的部门预算，按镇财政体制划分的事权、财权范围报送镇财政部门审核。所编预算必须符合上级规定，体现实事求是、厉行节约的原则。各镇、各学校必须按照《如东县制止农村义务教育学校发生新债管理办法》（东政办发〔2007〕186号）精神，认真执行基本建设项目立项、报批制度，根据新增危房当年消除的要求，积极改造危险校舍，对需申报立项的工程和有关的仪器设备购置项目，必须按审批权限逐级履行报批手续，纳入招投标和政府采购程序管理。部门预算核定后，严格按核定的部门预算执行，遇有特殊情况确需调整的，需按部门预算管理办法规定的审批程序调整

6、后方可进行。四、进一步规范公用经费的核算和管理农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、学生体检、实验实习（含教学计划内的社会实践活动）、文体活动、水电、交通差旅、邮电通讯、仪器设备及图书资料购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于工资福利支出、对个人和家庭的补助、房屋大修理支出，不得用于校舍建设、专项设备购置等形成固定资产的资本性项目支出。依据事权、财权统一的原则，农村中小学公用经费应优先保障学校的日常开支。为提高公用经费的使用效益，镇教办可适

7、当统筹安排用于教师培训费、教研活动费、会议费、设备购置及维修费等。安排的教师培训经费不得低于公用经费的5%。五、进一步加强票据管理beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle

8、,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindin