市老龄事业发展工作规划

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2、老服务体系建设稳步推进，老年教育、文化、体育事业健康发展。老年人权益得到有效维护，孝亲敬老、助老爱老渐成社会风尚，老龄事业发展引起社会各界广泛关注。截止2011年底，全市60岁以上老年人口达到32.96万人，占总人口的13.56%，根据预测，“十二五”期间，全市60岁以上老年人口还将以每年超过3%的速度递增，到2015年老年人口将达到36.9万人，老年人口占总人口的比例呈增长趋势。随着人口老龄化加剧，高龄化、空巢化、家庭小型化以及失能老年群体的增长形势将会更加严峻，老龄社会资源和老年需求的矛盾将会更加突出。因此，我们必须进一步提高对老龄事业发展重要性

3、、紧迫性的认识，充分利用国家关注民生的政策机遇和当前经济社会平稳发展的有利时机，采取切实有效措施，全面做好老龄事业发展各项工作，促进老龄事业与经济社会协调发展。二、“十二五”老龄事业发展的指导思想、目标和基本原则(一)指导思想以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以“六个老有”为目标，加快推进社会养老保障、老龄服务、老年宜居环境和老年群众组织等体系建设，培育壮大老龄服务产业，实现老龄事业与经济社会的协调发展，让广大老年人共享改革发展成果。(二)总体目标覆盖城乡居民的社会养老保障体

4、系更加健全；老年人基本医疗保障制度和医疗卫生服务体系更加完善；社会化养老服务体系初步建立，社区服务网络基本健全，千名老人拥有养老床位数达30张以上；老年法律维权网络和法律援助体系建立健全；老年宜居环境逐步改善，县区、镇办、村居三级老年教育、文化、体育活动阵地基本健全；以养生保健、休闲度假、老龄用品为主的具有商洛特色的老龄产业初具规模；基本建立老龄事业长效投入机制和自然增长机制；老龄工作组织体系进一步完善，城乡老年人协会普遍建立，各类老年社会组织作用充分发挥。(三)基本原则坚持老龄事业与经济社会发展相结合,坚持立足当前与着眼长远相结合,坚持政府主导与社

5、会参与相结合,坚持家庭养老与社会养老相结合,坚持统筹兼顾与分类指导相结合。三、“十二五”老龄工作的主要任务(一)健全保障体系，提高养老保障水平1、推进养老保险制度建设。巩固和发展城镇职工基本养老保险省级统筹和社会化发放成果，根据经济发展情况，建立养老金正常调整机制，逐步缩小不同群体退休人员之间的养老金待遇差距。在全市七县区所有镇办、村居全面实施新型农村社会养老保险制度，实现老年人养老保险零负担。全面推行城镇居民社会养老保险制度，探索建立适用于城镇自由职业者参加的城镇居民养老保障制度。推进机关事业单位养老保险制度改革。2、完善老年医疗保障制度。探索建立

6、城乡一体化的基本医疗保障制度，完善医疗费用结算办法，缩小保障差距，逐步提高保障水平，减轻老年人的医疗费用负担。提高职工医保、城镇居民医保、新农合基金最高支付限额和政策范围内住院费用支付比例，全面推进门诊统筹。试行老年长期护理保障制度。积极发展老年人商业医疗保险，完善补充医疗保险制度。3、进一步加大老年社会救助力度。完善城乡最低生活保障制度，将符合条件的贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，并根据当地经济社会发展水平，适时调整最低生活保障和农村五保供养标准。建立健全困难老年人的综合帮扶、医疗救助、慈善助医等工作机制，保障因灾因病等支出性生活困难老人的基本

7、生活。4、完善老年人社会福利优待制度。改革社会福利管理模式，发展适度普惠型老年社会福利事业，研究制定政府为特殊困难老年人购买服务的相关政策。完善计划生育家庭奖励扶助制度，建立奖励扶助金的动态调整机制。完善老年优待办法，扩大优待范围，拓展优待内容，提高优待标准,引导社会各界提供老年人优待服务，逐步提高老年人的社会福利水平。(二)完善医疗卫生服务网点，提高老年卫生保健水平1、推进老年医疗卫生服务网点和队伍建设。将老年医疗卫生服务纳入各级卫生事业发展规划，逐步推进老年病医院、护理院、康复院建设，在有条件的三级综合医院设立老年病科，镇（街道办）设立老年卫生服

8、务中心，社区设立老年卫生服务站，积极开展老年人医疗、护理、卫生保健、健康监测等服务。2、开展老年疾病预防工作