李金亮等：从“里根经济学”到美国“新经济”的启示

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1、李金亮等：从“里根经济学”到美国“新经济”的启示

2、第1内容显示中　　　80年代初我们在美国留学时，正值“里根经济学”推行之际。里根经济政策的目标很明确：针对70年代中期以后美国经济所出现的“滞胀”问题，从供给面着手促进经济增长，控制总体物价水平以阻遏通货膨胀的恶化。对于这种政策目标，我们在当时就看得比较清楚。然而，对里根所服赝的经济理论背景和里根经济政策的深刻内涵，我们的认识却是后来才得以逐步加深的。而且，这种认识过程，一直延续到我们对美国目前所谓的“新经济”的理解。　　在本世纪西方经济学思潮的变化中，以货币主义、合理预期学派和供给学派为

3、代表的新经济自由主义，从70年代末开始在西方主要国家受到青睐，成为这些国家制定经济政策的主要根据。　　里根所信服的就是这种理论，并溶入了自己的个人风格，形成了“里根经济学”。它在学理上，是对盛行于战后并于五、六十年代达至顶峰的凯恩斯主义的一种“反动”，是对三十年代兴起的国家干预经济思潮的逆向调整；在政策上，则以减税、削减政府开支、平衡财政预算和放松对工商业活动的管制为重点，以求将美国经济的运行置于健全的财政基础之上，激活在以往国家干预经济中遭到相当程度禁锢的市场机制，强化美国经济中的自由竞争，激励创新。里根的经济政策与同样推崇新经济自由主

4、义的撒切尔夫人的经济政策，在大西洋两岸遥相呼应，在政策和实践层面上为新经济自由主义提供了注脚。如今，里根离开白宫已经多年，但“里根经济学”在西方经济学思潮变迁史上占有一席之地，却是难于抹煞的。然而，从实践结果的角度来审视“里根经济学”，却发现由于里根是当时世界政治格局中的“套中人”，所以他的一些经济政策并没有达至他所期望的目标；而且，由于任期所限，里根经济政策的一些正面效果，则不为他在任上所看到。这不能不说是历史对里根的一种捉弄。　　里根入主白宫之初，雄心勃勃地宣布要缩减财政赤字，并为实现收支平衡制定出一个明确的时间表。里根对此曾满怀信心

5、，因为供给学派的“拉弗曲线”理论告诉他，只要放松对工商业活动的管制，工商企业的投资便会增加，经济就会增长，政府的税收也就会“水涨船高”地增加，再加上政府开支（主要是社会福利方面的开支）的削减，这一增一减，财政收支便平衡有期。然而，里根不仅仅是新经济自由主义的信徒，还是美国霸权主义的政治代表。在“冷战”的大气侯大环境之下，为了跟当时的苏联争霸天下，美国选择了军备竞赛的道路。也正是里根，提出了争霸色彩极浓的“星球大战计划”。计划的实施，使美国政府的开支有增无减，不仅财政在里根任内无法平衡，而且赤字不断窜升，达至天文水平。这样，里根经济政策所指

6、望达到的财政收支平衡目标，也就彻底落了空。　　然而，人们又不能不看到，虽然因推行“星球大战计划”导致了美国政府开支激增，从而累积了更加庞大的财政赤字，但美国政府在这方面的支出以及跟这种庞大支出相联系的对科研的巨大投入，使得美国的科学技术，特别是空间技术和信息技术，蕴积成一种突破性的发展态势。　　此外，里根经济政策的一个极为重要的内容，是放松对工商业活动的政府管制。这种政策的推行，在美国经济中造成了有利于创新、有利于创业的环境，使得里根及其继任者布什长达十几年的执政期，成了美国高新技术领域创新、创业日趋活跃的时期。硅谷、盐湖城、波士顿128

7、号公路等一些后来声名远播的高新技术创业带的出现，“微软”的崛起，便是其典型例子。然而，这只是高新技术发展的端倪，真正要开花结果，还得要“蓄芳待来年”。　　从这个意义上说，克林顿是美国历任总统中少有的幸运儿。“冷战”的结束，在军备竞赛方面的支出大为减少，美国的财政赤字逐年缩小成了自然之势。更为幸运的是，经过里根和布什长达12年的经营，美国的高新技术发展已经成了气侯，开始开花结果，美国的经济也因此成了“新经济”。美国《商业周刊》的一篇文章曾对这种“新经济”作过描述，说它是面向全球的可持续发展的经济，是以信息革命和全球市场为基础的经济，是产业结

8、构不断调整并上了台阶的经济，也是“市场＋制度”的现代经济体制日趋成熟的经济。该文还将“新经济”的特征概括为四个方面：经济持续增长与低通胀率、低失业率并存；科学技术的研究开发和不断创新的知识，构成了经济的