工程项目招投标过程中存在的问题及解决策略

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1、工程项目招投标过程中存在的问题及解决策略龚亚峰长庆油田分公司第四采气厂710021摘要：工程项目招投标管理是项目管理的重点，其管理状况直接影响着项目招投标的结果。木文作者根据多年的项目管理经验，从招投标过程中存在的问题着手，提出了几点解决招标问题的有效策略，希望能够做在实践过程中起到指导的作用。关键词：招投标；重大作用；问题；策略工程招投标具有重大的风险，其竞争尤为激烈。无论是项目业主采用招标的方式找到最适宜的中标人，还是工程承包方在投标中获得项目，只掌握工程招标投标的基木内容是难以满足现实需求，需要更加注重工程项目招投标过程中存在

2、问题的探究。一、招标投标在项目建设中的重大作用（一）有利于建筑市场的规则化、规范化工程招投标是由招标、投标两方面按照法律规定开展合法交易的一种法律活动，换言之，双方的行为必须在法律规定的范围内实施。规范、合法的招投标交易在很大程度上使得建筑行业规范化、规则化发展，确保各项工程活动都能够严格遵守相关法律法规，做到有法可依、依法办事。有效预防违法行为的岀现，避免存在豆腐渣工程，进而保证建筑行业持续健康发展，促进社会经济发展。（二）有利于保证和提高重大项目质量在重大项目建设中积极推行并落实招标投标制度，使项目建设单位选择到真正符合要求的投

3、标单位。项目建设单位为提高项目质量，在招标文件中有项目建设技术规范篇，明确了质量标准和验收办法。投标单位不仅要满足技术规范要求，有时为了获得中标机会，还主动提高项目质量标准的要求。（三）有利于缩短工期，降低造价重大项0建设单位在招标文件中把建设工期等以合同形式固定下来，中标单位延期误工或延期交付将受罚，促使其按吋或提前完成。“预算超概算，决算超预算”是项0建设实施过程中屡见不鲜的事，其原因虽然是多方面的，但缺乏竞争机制是重要原因之一。项B造价通过各投标单位投标竞争，一般均有节余，有的项B节余幅度还较大。还可减少重大项0建设中的资金投

4、入，减少使用和投产后的贷款利息和工程折旧费的摊销。（四）通过竞争促进技术进步站在投标单位立场分析，为了竞标成功，必然会在合法的情况下，充分展现自身最大的优势，深入研究其他竞争对手，采用更为先进的管理理念及施工技术击溃对手，这恰好体现了招投标管理部门进行招投标活动的初衷与最终0的，在规范的建筑市场环境中，促使该行业技术发展，以技术战胜对手，避免各种暗箱操作。这样，招投标能够冇效促进建筑工程相关技术的发展与进步，进而促进市场经济迅速发展。二、招投标过程中存在的主要问题（一）招投标运作有待完善《招标投标法》对投标人编制投标文件的吋间亦作出

5、了严格的规定，然而0前部分工程项0，特别是个别所谓“首长工程”，招标单位往往迫于行政命令或其他方面所要求的工程进度的压力，将投标文件的有效日期规定在不足20天的吋间内；更有甚者，在投标截止日前几天，通知投标人变更设计文件或工程范围。由于没有合理的编制投标文件的吋间，投标人只能对企业过去工程的投标文件中的技术方案或有关资料进行组合，从而使技术方案近乎于程式化、标准化，失去技术方案应有的针对性［1】。（二）招标文件编审有待加强编制招标文件是招标准备工作中最为重要的一个环节，它直接影响着招标的成败，关系到招标工作能否顺利完成。但由于招标主

6、体对招标文件的重视程度不够、招标人员的专业知识欠缺、业务参差不齐、编制招标文件吋间过于仓促等原因，致使招标文件编制中出现如下问题：招标文件中对投标报价的要求和评标标准、评标内容的设置不够科学具体;招标文件编制内容不够全面。在招标文件中往往对拟定合冋主要条款不重视，不是根据本工程的实际情况约定合同条款，而是将国家或者行业发布的合同样本附在招标文件中，对工程造价、结算方式、增减与变更工程量及材料的计价原则等实质性合同内容没有约定，使招标文件的实际操作性不强。以上问题还需要在实际工作中不断完善和改进（三）评标办法过于单一，专家评标吋间过短

7、现阶段工程建设项0招标评标中采用的评标办法基本上是综合评审法,将报价和技术分别给予相应的权衡后进行打分。其中报价占分比例较大，该部分得分的计算一般比较客观，根据招标文件的规定能准确地计算出报价得分。但技术得分为专家独立主观评分，因而难以做到绝对公平、公正。与此同吋，专家评标时间过短，在客观上也影响了评标的公正和科学性。（四）低价中标尚不成熟，有待进一步完善在大多数情况下，为避免评标后未中标人的疑义，除非最低报价的投标单位的报价中有明显错误，评标委员会一般情况下都会选择最低报价的投标人作为推荐的中标单位，使得除价格以外的其他评审要求并

8、未在招投标过程中贯彻落实。由于社会上存在相当一批合同意识、企业社会信誉意识差的企业，他们冇0的地通过低价中标，而在工程实施过程中，或通过偷工减料降低工程质量以获取非法利润，或通过停工、单方面终止合同等两败俱伤的手段要挟业主予以补偿，从