浅谈如何加强事业单位资产的管理

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1、浅谈如何加强事业单位资产的管理鲍　莹（集安市水利局，吉林集安134200）摘　要：事业单位的资产管理要以事业单位改革为基础，随着政府资源的有效整合，公共服务需求也将会越来越高，事业单位的财政支出在不断地增加，所以更要加强对事业单位的资产的管理。目前，事业单位的资产管理暴露出很多问题，比如管理制度滞后，监管体系不完善，资产闲置较多而利用率较少等等。本文就如何加强事业单位资产的管理进行了分析。..关键词：事业单位；资产管理；问题；对策中图分类号：F275文献标志码：A：1000-8772（2015）19-

2、0260-02收稿日期：2015-06-18简介：鲍莹（1975-），女，汉族，吉林扶余人，大学专科学历，中级会计师，研究方向：事业单位资产管理。一、事业单位资产管理的原则1、资产管理与预算管理相结合的原则。预算管理与资产管理是一对互为前提和基础的关系，既相互促进，又相互制约。一方面，预算管理是资产管理形成的主渠道，预算管理水平的高低决定着资产配置的合理性。预算安排的不合理，将造成资产配置的不完善，导致资产的闲置浪费，降低资产使用效益。另一方面，资产存量是核定单位预算的重要基础，资产管理水平影响着预算

3、资金分配的科学性和有效性。只有建立科学的预算管理，才能优化标准的资产管理体系。2、所有权与使用权相分离的原则。所有权属于国家，使用权在单位。所有权是所有人依法对自己财产所享有的占有，使用，收益和处分的权利，是对生产劳动的目的，对象，手段，方法和结果的支配力量，它是一种财产权，所以又称财产所有权。使用权是指不改变财产的本质而依法加以利用的权利。3、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。资产管理是财务管理的重要组成部分。想要进行资产管理必须做好财务管理的工作，资产管理不能脱离财务管理而独立存

4、在，而实物管理与价值管理也是并行的，要结合财务管理内容，做到账账相符、账实相符，实物与资产账、资产账与财务账都应衔接一致。4、实物管理与价值管理相结合的原则。此原则要求事业单位在进行资产管理时既要认真确认实物资产的数量，质量，又要对实物资产的价值进行记录，及时准确的入账，按规定在资产使用时进行维护，记录，运行，定期进行资产的盘点与清查，做到账实相符，记录准确。二、事业单位资产管理存在的问题1、资产管理者思想意识谈薄，对资产管理重视程度不够。事业单位是依靠财政拨付资金进行资产购置的，所以事业单位的管理者

5、对资产管理的思想意识比较淡薄，认为反正是国家资金购买的，没有出于本位思想，单位不是自己的，自己只是管理者，没有从所有者的角度出发，造成了对事业单位的资产管理不善，缺乏有效地管理机制，对所购买的资产的保管、维护、保养，处置等等都没有完善的措施，普遍存在着“重资产设备购置，轻资产管理”的现象，2、资产监管体系不完善，缺乏管理制度。国家关于事业单位资产管理的制度颁布的较少，由于事业单位归国家各职能部门管理，由于财政体制的问题，中央与地方的事权和财权的不对等，造成各职能部门颁布的管理制度多种多样，没有统一的规

6、章，没有形成体系，显得杂而凌乱。而且有些管理制度和方法，颁布十几年至今一直没有修订与更新，早已不适用现行地事业单位经济业务内容。这样就会削弱国家对事业单位的监督力度，更有甚者使其失去了控制，极其容易造成对事业单位的资产的流失，不利于事业单位资产的管理。3、设备闲置较多，使用率较低。事业单位的改革过程当中，国家对事业单位进行了大量的扶持政策，购置固定资产，扩大投资等等，但是有些事业单位的管理人员没有对资产进行合理的采购计划，盲目地大量采购一些资产，认为有没有用再说，反正财政拨款，先采购了。而且有些事业单

7、位采购固定资产还需要等待财政部门的批复，错过了一次采购机会可能要等待，这也造成了某些事业单位的管理者如果有机会有申请采购资金，不管单位暂时是否能够有效地利用这些资产，都将会先行采购，这也造成了事业单位存在着大量地富余资产，一方面给管理造成了负担，另一方面也使资产的使用效率降低。4、国有资产流失严重。目前，某些事业单位对于资产不入账，特别是1994年以前事业单位进行改制前，对经营性资产与非经营性资产没有明确的划分，没有清晰的归属。事业单位的流动资产有账外存放情况出现，滋生了腐败的现象，一些单位还私自建立

8、了“小金库”，对于固定资产经常出现有物无账的现象，由于管理的松懈没有及时入账，或者人为原因造成有账无物，没有及时进行盘点和处理。这些都严重地影响了事业单位资产的安全完善，账项的正确，造成了事业单位国有资产的严重流失，给国家和集体带来了极大的损失。三、事业单位资产管理的有效对策1、创新事业单位资产管理理念，提高管理者意识。理念因素直接影响着事业单位资产管理的好坏，由于事业单位在传统管理体制与转型的过程中，几十年的改革和演变，部分事业单位已经进入市场化模式，