浅谈水文事业单位如何加强资产管理

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1、浅谈水文事业单位如何加强资产管理安国祥朱亦锋摘要：水文单位是防汛抗旱的基础支撑部门，资产构成复杂，如何管理好水文事业单位国有资产，直接关系到国家决策和水文事业的健康发展。水文事业单位在国有资产管理方面存在的问题较多，因此，对加强国有资产管理提出了更高的要求。加强资产管理是深化预算改革、细化预算编制、加强预算管理的重要内容，也是实现国有资产保值增值、提高资产使用效率和确保国有资产不流失的需要。本文结合工作实际，探讨了如何加强资产管理，并提出相应对策。..关键词：水文事业；国有资产；资产管理水文事业单位国有资产在我国防汛抗旱中发挥着重要的作用，它是履行其社会职

2、责的物质基础，是国家防汛抗旱指挥部门能否做出正确决策的物质保障。随着国家加大对水利行业的投入，国家对于水文事业单位的投入也逐渐加大，导致水文事业单位国有资产存量逐渐增大，水文事业单位国有资产的管理就提高到更重要的层次上。面对着国有资产的管理水平高低不一、参差不齐，很多水文单位资产管理工作仍停留在旧体制上，己经不能适应事业单位发展和管理的需要。因此，如何加强水文事业单位国有资产的管理成为一个新的课题。本文首先分析指出水文事业单位国有资产管理中的问题，并对出现问题的原因进行阐述，提出了加强国有资产管理的对策。一、水文事业单位国有资产管理中存在的问题水文事业单位

3、主要业务是围绕水文各要素而开展的“测、报、整、算”等一系列工作，其固定资产就是为完成上述工作所需要的设施、设备及相关的工作工具。主要由办公通用设备、专用设备（专业仪器及船等）构成，水文单位通常分布在全国大江大河的各个地方，点多面广，因此存在固定资产的种类较多，数量庞大，价值贵贱不一的现状。在资产管理方面存在数据量大且分散、盘点工作难度大、信息多收集反映不及时、统计汇总环节多时间长，固定资产转移时在账面上不能及时反映，出现固定资产信息不对称的现象，从而导致固定资产在配置、报废环节出现一些混乱的情况，水文事业单位资产管理中存在的问题主要表现在下面几个方面。（一

4、）资产管理与预算管理脱节目前，部分事业单位存在资产管理与预算管理相脱节的情况，导致资产管理过程中问题较多。资产管理必须与预算管理相结合是深化财政体制改革和健全财政职能的必然要求，也是提高预算编制科学性的重要基础性工作。通过完善资产配置标准，可以细化资产购置预算。通过严格的资产购置审核程序，可以杜绝超编制、超标准配置现象，实现资产公平合理配置。但从现阶段基层事业单位预算管理实际情况来看，在部门预算编制、审核过程中，单位内各部门相互配合不够流畅，预算编制与单位实际情况的结合还不够紧密，上报的资产采购计划不够科学，价格预计不够合理，导致在预算执行中，难以按采购计

5、划执行固定资产购置。（二）固定资产管理体制和制度不健全水文事业单位大多都是财政拨款的单位，随着我国财力的不断加强，对事业单位的各项投入逐渐增多，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，未来对水利投资超过万亿元，水文事业单位也迎来了发展的春天。然而财政部目前并未出台关于固定资产配置的相关制度和办法，很多事业单位资产配置存在较大的随意性；单位领导也缺乏对资产管理重视，所以很多单位的固定资产监督管理制度存在真空区，这些单位诸如建筑物、土地、无形资产等国有资产被无偿占用，有些资产并未登记入账和进行产权登记等，有的单位虽然建立了部分管理制度，但各项制度受人为因

6、素的影响未能真正贯彻执行，这种管理体制将会导致国有资产流失，危害单位的权益。（三）重视财政性资金资产管理而忽视非财政性资金资产的管理水文事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。事业单位的国有（公共）财产，既包括国家拨给事业单位的资产，也包括事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。不论其采购资金是财政性资金还是非财政性资金，都属于事业单位国有资产的管理范畴。但事实上部分事业单位因为参与对外经营活动，存在购置各类仪器设备进行加工出售或安装的情况，

7、这类购入的资产均采用非财政资金购置，如验收入库纳入资产管理后被加工出售，实物归属及所有权非本单位持有，将会造成实物资产与账面资产的不符，如不纳入资产管理又因缺少监管，使得非财政性资金购置资产购置与处置随意性大，易造成国有资产的流失。基层事业单位在重视财政性资金资产管理的同时，对这类非财政性资金资产的管理必须提起高度重视。（四）人才队伍不能满足管理的需要多数水文事业单位国有资产管理都是由财会机构兼管，或者虽然是资产管理部门和财务部门共管，也管得很不到位，各部门之间存在互相推诿的现象，有的单位由于领导不重视，基本属于弃管状态。对于国有资产的管理由于历史欠账太多

8、，如今处理起来难度较大，现今的管理人员水平有限及精力有限，很难把资