浅谈如何加强事业单位固定资产流失管理

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1、浅谈如何加强事业单位固定资产流失管理中图分类号：F406.4文献标识码：A摘要：现阶段事业单位固定资产的管理存在着：“缺乏定期盘查制度，账外资产增加，物随人走；资产类别划分机械，缺乏折旧项目，管理流于形式；重视实物形态而不重视货币形态”等现象。究其原因：“计划性”投资体制是造成资产闲置、浪费的根本原因；“随意性”管理体制是造成资产闲置、浪费的主要原因；“缺位、空位”的内部管理监督体制是导致资产闲置、浪费的内在原因。关键词：事业单位；固定资产；流失管理；存在问题；主要措施一、前言6单位的固定资产是衡量一个单位综合实力的重要指标，是各项工作顺利进行的重要物质保证。我国现阶段事业单位的固定资

2、产管理存在着突出问题，如何直面这些“问题”，进一步剖析这些问题“背后”的原因，是保证国有资产保值增值的重要课题。随着我国2006年7月1日《事业单位国有资产管理暂行办法》的正式施行，我国事业单位固定资产管理进入了一个全新的历史阶段，但我们也清醒的认识到事业单位固定资产基础管理还十分薄弱，它一方面制约了部门预算管理水平的进一步提升，降低了财政资金的使用效益，限制了事业单位职能的有效履行;另一方面也为部门、单位或个人利用国有资产谋取不合理收益提供了机会，在一定程度上扰乱了社会主义市场经济秩序和社会收入分配秩序，甚至成为滋生腐败的土壤。对此必须给予高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、加

3、强事业单位固定资产的意义（一）加强事业单位固定资产管理是健全国有资产管理体制，完善社会主义基本经济制度的必要举措事业单位固定资产是非经营性资产的主要组成部分，但长期以来我们对国有资产的认识和运作往往偏重于国有企业经营性资产，对事业单位固定资产却关注不够。由于具体监管职责不很清晰，造成事业单位固定资产管理工作中，存在着职责交叉和管理的真空，使得事业单位固定资产监管成为国有资产管理体制中十分薄弱的一环。因此，加强事业单位固定资产管理，是当前健全我国国有资产监管体制，完善社会主义基本经济制度的一项必要举措。（二）加强事业单位固定资产管理是降低事业运行成本，建设节约型社会的必然要求6建设节约型

4、社会，首先应从政府做起。而政府的运行成本在很大程度上取决于事业单位的资产管理水平。当前资产管理基础的薄弱，使得一些部门（单位）一方面想方设法申请增加预算拨款，另一方面却存在大量的财政资源浪费和低效率使用的现象。要降低事业运行成本，必须强化节约意识，加强事业资产管理，采取有效措施维护资产的安全完整、防止国有资产流失，并对现有存量资源进行有效整合，使其发挥最大使用效益，坚决杜绝资产的闲置浪费。三、固定资产管理中存在的问题（一）管理制度不健全，账实不符，造成国有资产潜在流失第一，单位固定资产不按财务规定核算。目前大多数事业单位固定资产的现状是：有总账，无明细账、无卡片账，管账与管物脱节，形成

5、单位资产存量不实，账实不符，账卡不符；有的单位缺乏内部控制制度，资产领用、保管、台帐或记录不健全，无定期盘点制度或长期不进行盘点。第二，会计核算不规范。增加资产只作经费支出，不能及时、正确的进行账务处理，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在帐外，失去控制。第三，接受捐赠的资产、抵账的资产，未及时办理入账手续，无法认定其固定资产的实际价值，不能真实反映资产总量。（二）未按财务规定程序购置和处置固定资产，造成资产流失未按财务规定程序处置固定资产，造成资产流失。事业单位固定资产占总资产的比重较大，按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有6资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍

6、有部分单位未办理报批手续，存在随意出售、核销现象。一些单位交通工具、房屋不做国有资产价值评估，不报批国有资产管理部门，擅自变卖，将国有资产变现转入“小金库”，变为单位小团体利益。造成国有资产严重流失，产生违纪腐败现象.（三）未按规定进行清算固定资产不按规定进行定期清理盘点，固定资产“家底”不清。虽然会计制度和年终决算要求各单位要组成专门小组，对固定资产进行清理盘点，但是多数单位并没有认真遵守这一制度，虽然财政部门进行过多次“清产核资”，但是，前清后乱的状况始终没有从根本上得到解决。（四）监督机制不健全6在管理机构上，某些地方归财政部门管理，某些地方归国资部门管理；某些单位内设有管理机构

7、或管理人员，更多的单位则采用兼职。在管理职责上，部门间条块分割、责权不清的问题比较突出，缺乏统一的管理和协调。社会化监督工作亟待开展，需要引入必要的社会化监督，规范和强化各项内部管理制度。长期以来，由于没有解决好管理方式和管理原则的问题，导致行政事业单位固定资产管理体制不顺。在实际工作中，单位的财务部门和资产管理部门，缺乏有效的监督、考核、激励机制，造成国有资产账物分离，账物不符。四、针对固定资产流失管理主要措施(一)严格遵守有关的财经法规，牢