油田地面建设项目全过程投资控制与管理

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1、油田地面建设项目全过程投资控制与管理赵永涛王立文（长庆油田公司伴生气综合利用项目部，陕西西安710018）[摘要]随着我国油田工程整体水平的不断进步和其全过程投资控制与管理发展速度的持续加快，油田工程全过程投资控制与管理中存在的问题与对策得到了越来越广泛的关注。本文从阐述油田工程全过程投资控制与管理中存在的问题入手，对油田工程全过程投资控制与管理问题的对策进行了分析。[..关键词]油田工程；全过程投资；控制；管理在油田工程中全过程投资控制与管理始终是其重要的组成部分，而油田工程全过程投资控制与管理的进行需要对于其存在的问题进行有效的

2、解决，因此在这一前提下对于油田工程全过程投资控制与管理中存在的问题与对策进行研究和分析就具有极为重要的经济意义和现实意义。1油田地面建设项目全过程投资控制与管理存在的问题油田工程全过程投资控制与管理中存在诸多问题，这主要体现在管理方法落后、管理脱节严重、监管力度不足、工作水平较低等环节。以下从几个方面出发，对油田工程造价管理中存在的问题进行了分析。1.1管理方法落后管理方法落后主要是指我国部分油田工程的管理方法依据和控制方法都亟待进行改革。众所周知目前我国目前许多油田工程实行的都是基于标准概预算定额管理方法。在这一过程中定额的工、机

3、、料消耗量往往难以采用统一定量来进行管理并且也很难采取固定的取费标准。除此之外，管理方法落后还体现在其虽然近几年也实行了材料差价调整等动态管理措施，但由于其具有较强的时滞性导致了预算价格与市场价格仍有较大差距。另外，造价方法落后还体现在人工、材料、机械等要素价格随市场供求的变化而上下浮动但是其提供的要素价格资料总是与市场实际价格不相符，最终在很大程度上给油田工程的管理与控制工作带来了不同程度的难度。1.2管理脱节严重管理脱节严重带来的影响是显而易见的。通常来说管理脱节严重主要是指基建工程项目的全过程投资控制与管理中的各阶段相互脱节，

4、即由于我国油田基建工程现行的全过程投资控制与管理大多还处于阶段性的分散管理模式，并且在投资估算、初步设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算价五个阶段的造价分别由不同的部门进行，这导致了其管理容易出现脱节现象。除此之外，管理脱节严重还体现在对于建设项目全过程投资控制的意识相对淡薄，并且建设单位、设计单位、施工单位之间缺乏统一的造价管理目标和有效的相互沟通，从而造成了整个造价流程的管理脱节问题。1.3监管力度不足监管力度不足主要是指油田工程的现场监督管理力度不够。根据我国有关规定，在油田工程施工过程中所发生的一切合同预算未包括的工程

5、项目和费用都应当由业主、监理签证认可。但是在我国部分油田工程中对于有的工程现场管理人员在签证中没有确认工程量，这些工程在现场改变后是无法确认工程量的，这给施工单位有机可乘，在结算时多报工程量。除此之外，监管力度不足还体现在油田签证的材料单价、工程费用偏高，并且部分油田工程的企业对于工程结算没有进行严格审核把关，从而使得中介机构在结算审核中高套定额多计取费的现象屡禁不止。1.4工作水平较低工作水平较低大多是指投资控制与管理人员素质有待进一步提高。众所周知基建项目包括油田工程的投资控制与管理人员大多都是来自基建、财务、后勤服务等各个部门

6、，这导致了其工作人员的综合素质参差不齐。除此之外，工作水平较低还体现在部分油田工程的企业任用、专业不对口或者是非专业的人员来进行工程的投资控制与管理工作，从而在很大程度上导致了实施阶段投资管理的风险加大。2油田地面建设项目全过程投资控制与管理对策油田地面建设项目全过程投资控制与管理对策包括了诸多内容，其主要内容包括了健全管理机制、提升专业水平、增强人员素质、完善内部控制等内容。以下从几个方面出发，对油田地面建设项目全过程投资控制与管理对策进行了分析。2.1健全管理机制健全管理机制是油田地面建设项目全过程投资控制与管理对策的基础和前提

7、。在油田地面建设项目全过程投资控制与管理对策应用的过程中油田工程的与企业应当注重实行社会中介体制，从而能够更好地维护自身的经济利益和社会效益，从而能够进一步的追求低成本和高水平、高效益可持续发展目标。除此之外，在油田地面建设项目全过程投资控制与管理对策应用的过程中有关部门还应当本着专业协作、强强联合、突出核心能力的原则来按照系统工程的观点对各部门人员和职责进行整合，从而能够更好地把工作人员人员资质管理、价格定额管理、造价审查职等制度进行进一步的完善。2.2提升专业水平提升专业水平对于油田地面建设项目全过程投资控制与管理对策的重要性是

8、不言而喻的。在提升专业水平的过程中油田工程企业应当把相应的管理人员进行精简后纳入工程管理中心统一管理，从而能够更好而强化并且提升其对建设工程投资控制的核心能力和全过程能力。除此之外，在提升专业水平的过程中油田工程企业应当注重把施工合同