论建设项目全过程投资控制

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1、论建设项目全过程投资控制付延伟(中平能化规划发展部，河南平顶山467000)中图分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：1673-0992(2010)08A-0118-01一、健全的组织机构是投资控制的前提，严格的工作制度是实现控制目标的保证为了保证投资能够有效使用，防止出现失控状态，必须有一套完整的组织体系来保证，在每个工程项目中明确投资控制者及其任务，做到职权一致，职责明确，每一个参与人员均兵备相应的必要的资质，加强投资控制班子的力量。投资控制者必须是懂经济、懂技术、懂管理、懂法律的专业人才。二、科学确定目标，形成投资控制目标系统控制是为了确保目标的实现

2、，如果没有目标，就无法控制，目标的设定应是严肃的，有科学依据的。(1)投资估算。业主根据实际需要选择确定设计方案进行初步设计时，造价工程师协助业主编制投资估算。投资估算必须在充分调查研宄的基础上，通过详细论证，根据有关资料编写。编制估算时应尊重科学，尊重事实。特别政府投资项目既要反对为争取项目故意压价造价，有意漏项，搞“钓鱼”工程，又要反对故意抬高造价，超标准、超规模建设。(2)设计概算。进行扩初设计和施工图设计时，作为技术设计和施工图设计的投资控制目标。主要是根据设计任务书、建设方针、各项经济指标、工艺流程、总图方案等，对投资估算进一步修正细化。(3)承合同价

3、。施工图设计完毕，编制标底。通过招标确定。是施工阶段投资控制目标。三、决策阶段对工程项目的投资起决定性作用项目投资决策阶段是项目投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是项B建设中在各阶段预控制项B总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地区和建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。四、做好地质勘察工作，挖掘地基潜力，减少不必要投资地质勘察数据是进行项目设计的第一手资料。如果不把详细的地质调

4、查报告提供给设计部门，将会使投资产生大量漏洞，而且极易造成工程事故。根据钻探地质报告，邀请专家会同设计人员对基础选型进行认真分析研究，做经济比较,充分挖掘地基潜力，选用最佳基础设计方案，减少不必要的投资。五、设计阶段是投资控制的重点项0投资的80%决定于该设计阶段，而设计费用一般为工程造价的1.2%左右。项0确定后，决定投资大小完全取决于工程设计。投资控制者应对设计进行主动控制，主要措施有：(1)审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。(2)进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具

5、有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。(3)实行限额设汁，限额设汁是设汁过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、建设方针、各项经济指标，搞好关键设备、工艺流程、总图方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。(4)严格控制设计变更，实施动态管理。工程变更是S前工程建设中非常普遍的现象，变更发生得越早，损失越小。(5)引进设汁监理，通过设汁监理达到既保证工程项S安全可靠又最大限度提高其实用性和经济性。(6)改进设计取费方法。B前的按投资或者按面积收费的方式都不利于设计阶段的投资控制，只要画出图纸就给

6、钱，质量好坏，投资超不超与设计收费都没关系，这样无疑限制了设计人员主动控制投资的积极性。六、招标与合同管理是投资控制的重要环节招标既指工程招投标又指材料设备招投标。材料设备一般占工程造价的60%〜70%,因此，材料设备价格是决定工程造价的主要因素。在选购订货时，要实行招标，选择质优价适的材料设备。投资控制者应在招标文件和合同条文中细致考虑一切影响投资的因素，尽可能避免疏漏和文字含混，避免因合冋原因而受到索赔。七、严格控制工程变更是控制造价的重要一环首先，施工前应对施工图进行会审，及吋发现设计中的错误。其次，对设计及业主提出的每一项工程变更，都要进行经济核算，做出

7、是否需要变更的决定。特别是变更价款很大时要从多方面通过分析论证决定。最后，严格审核变更价款,包括工程计量及价格审核，要坚持工程量属实、价格合理的原则。变更价款的确定应遵循以下原则：合同报价中有适应于变更工程的价格，按此价格计算变更价款；合同报价中的类似和适应的价格可以以此作为基础确定变更价格，按此价格计算变更价款；合同报价中没有类似适应的价格的，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师审核业主批准后执行。八、严格工程计量是防止超付工程款的前提在支付工程款吋，首先要对工程量进行计量，只有质量合格的项0才允许计量，对不合格的项B及由于施工单位自身造成的增加项B则不予

8、计量。另外，要注意抵扣的