2017智慧城市浅析-解构-挑战-合作模式-盈利模式-研究.pdf

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1、智慧城市研究一、概念与前景：根据马克思主义哲学的思路，社会进步体现在，以生产工具改变为标志的生产力的进步，而生产力的进步会带来社会关系的改变，从而导致社群模式的变化。就如出现工业设备这样的生产工具替代了农业机具，导致了社会关系由农业社会进入了工业社会，而在城市形态上就从农业村庄、城镇跃迁到了工业化城市。智慧城市就是我们所说的“新的城市形态”，也就是新的社会关系的表现。智能设备、网络技术，特别是移动互联网的出现，带来了生产工具的进步或者是说生产力的跃进，导致了社会关系进化到了网络社会，而城市形态上就表现为智慧城市。从这个简单的逻辑上讲，智慧城市的出现有其必

2、然性。就像电脑手机的普及，已经改变了我们的学习、工作和生活一样。国家发改委在《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技【2014】1770号）中定义：智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。中共中央、国务院2014年印发的《国家新型城镇化规划（2014年~2020年）》中明确提出推进智慧城市建设，指明信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化6个建设方向。根据麦肯锡研究，到2020年，智慧城市产业预计将达到400

3、0亿美元的市场，覆盖全球600个城市。到2025年，这些城市预计将会占世界GDP的60%。到2050年，发达国家约86%的人，发展中国家64%的人会期望在城市中生活。二、城市发展瓶颈：a)政府：信息孤岛，反应慢、协调差、效率低、资源浪费、脱离群众、环境难治理b)企业：诉求无门、资源获取难、产业整合难c)居民：就业难，安全保障、个人理财、生活不够便捷、医疗养老得不到保障三、应用场景解构：四、产业链解构：五、技术角度解构六、顶层设计方法论：从“为什么”到“做什么”，再到“如何做”的完整规划a)功能架构设计：为城市定位，明确目标，找出关键问题。目的是明确智慧城

4、市核心业务的功能体系，描绘智慧城市建设效果，确保智慧城市的功能设计符合城市发展定位。分为共性功能和个性功能两部分。b)系统架构设计：目的是确定智慧城市建设的技术大框架，设计基础设施、共性平台和领域应用系统等支撑业务运转所需的系统组件，给出最合理的逻辑关系，避免信息孤岛和重复建设。i.统筹基础设施建设并充分复用ii.以公共平台为切入点：典型的公共平台包括城市公共信息平台、政务云服务平台等。iii.理顺系统的上下级对接关系：当前，政府的应用系统主要是条线结构，自上而下延伸，地方的系统应充分遵从条线部门的总体设计和规定，能够对接上级应用系统。同时，地方的应用系

5、统也必须通过规范的接口标准对接地方上的公共平台，实现互联互通。因此，顶层设计中需要对各个条线的接口约束进行研究，结合地区情况进行完善，设计出相应的标准规范并推行。iv.提出合理可行的建设运营方案c)信息架构设计：目的是梳理和完善信息资源目录，构建“采集、共享、管理、使用”一体化的支撑各类业务运转所需的信息体系。i.全面梳理信息资源：基础四大库的建设情况如何，谁采集、谁管理、谁使用。做好信息资源目录的设计，方便信息的管理和使用ii.设计科学合理的信息共享体系iii.提出可操作的信息整合实施指引：面向各业务部门，编写数据整合操作指南，以职能部门的视角，详细描

6、述如何共享自己的数据，以及如何获取和使用其他部门的数据，指导信息化主管部门和各职能部门的数据采集、梳理、管理、使用。iv.设计一套可持续的信息资源管理机制：定义信息生命周期各阶段的责任人，理顺数据生命周期，避免重复采集，数据不一致；实现一数一源；制定安全策略和隐私保护机制。前端信息采集的集中化是避免资源浪费的好方法，应从制度设计上予以规范和保障。v.探索数据开放的方式方法：在满足政府内部跨部门信息共享的同时，基于数据公开的需要，在保证信息安全的前提下，建设政府数据开放试点，将政府的部分数据资源有条件的开放给公众，引导有能力的企业或个人能够独立开发出基于各

7、种政府数据的商业应用，释放数据潜在价值，构建出政府支撑、企业参与、多方受益的信息资源生态圈。d)标准、安全和保障体系设计：目的是建立智慧城市建设及运行的技术标准和操作规范，从整体审视安全风险并制定应对措施，指导和规范信息化建设，同时对组织、机制、资金、政策、人才等保障顶层设计落地的非技术因素进行设计，确保相关项目群的顺利实施。i.形成智慧城市建设与运行需要遵从的标准规范：对业务、系统、数据各层面各环节的重要约束进行提炼，包括信息系统需要互联时的物理接口、数据交换技术规范、标准工作流程以及信息安全的技术规定，并提出标准规范的设计原则与完善手段(通过相关项目

8、不断积累和完善)，指导项目承建商用于系统建设，指导信息化主管部门进行项目立项和验