基于swot分析法的深圳市南山区社会组织人才开发研究

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1、基于SWOT分析法的深圳市南山区社会组织人才开发研究摘要：本文运用SWOT分析法（也称态势分析法），通过对深圳市南山区社会组织人才开发态势的分析，研究了南山区社会组织生存与发展战略，指出了南山区社会组织人才开发在未来发展中应强化优势，把握机会，回应挑战，规避威胁。关键词：SWOT社会组织人才一、深圳市南山区社会组织人才开发的优势（Strength）分析南山区经济综合实力在“十一五”期间迈上新台阶，经济生产总值从2005年的1132亿元增加到2010年的1935.23亿元，年均增长11.5%。南山区提前进入小康社会，人均GDP从12.57万元增加到18.97万元。南山区的经

2、济实力及其财富效应为社会组织发展提供了充足地物资基础，并为政府出台针对社会组织的减免税政策提供了经济基础。二、南山区社会组织人才开发的劣势（Weakness）分析南山区社会组织在发展中存在着一些优势，主要体现在社会组织人员素质参差不齐，年龄老龄化，专职人员少，薪酬、激励制度不够规范、完善等方面。首先，尽管通过招聘等方式，南山区社会组织吸纳了众多高素质人员，组织成员的教育程度普遍提高，被调查人员70.2%为大专以上学历，但高层次专业性人才缺失仍是南山区社会组织人力资源匮乏的显著表现。专业性人才严重不足，尤其缺乏年轻的专业性高素质人员，往往会造成组织缺乏活力，在业务能力上缺少

3、创新意识。其次兼任现象较多，一些社会组织挂靠在政府某个职能部门，实际工作由政府职能部门的人承担，导致政府与社会组织职能划分不清，社会组织难以自我发展。一些社区社会组织负责人由街道社区主任兼任，这使负责人无法集中精力组织工作。不少社会组织活动方式单调，工作较为盲目和随意，管理无法满足自我发展的需求。第三，就志愿者数量而言，参与志愿服务的人数较少，且参与主体主要局限于大学生群体；另外志愿者并未收到组织重视，仅仅被认为是一种“编外人员”，导致志愿者在社会组织中的地位和岗位也多是短期和非固定的，固定的志愿服务团体较少。在我国，除了中国志愿者协会这一影响较大的志愿组织以外，其他组织

4、通常是因为某一事件或活动而临时组建，一旦志愿者完成任务，他们的职责就完成了，这个临时性的志愿组织也就不复存在。在早期的实践中，深圳形成了“社工+义工”“双工联动”的服务模式，其模式内涵为：社工依据自己的专业知识，确定服务项目，后期再由数量更多、业余时间较多的义工跟进服务，通过这样的联动发展为社会提供更加专业的服务。但目前的现实是，由于南山的社工大多比较年轻，数量又不多，“社工+义工”的模式虽然存在，配合效果却不理想，有些领域社工进去了，但义工没有及时跟进，有些社工有了很好的个案，但往往会“单打独斗”，没有吸纳义工协助，“每个社工背后有一群义工”的目标基本无法实现。最后，激

5、励机制不够完善也是制约南山区社会组织人才开发的因素。社会组织缺乏能够调动员工积极性、创新性的机制，难以凝聚各方面的智慧。社会组织的激励手段单一，倾向于物质方面的奖惩而忽视了精神方面，且对于员工的休假、福利、劳动保障、培训机会等论资排辈现象普遍存在。激励机制的不完善扼杀了员工工作的积极性和主动性，造成了创造性不足、人才流失等严重问题。南山区社会组织人才开发的外部机会(Opportunity)南山区拥有一百多家海内外上市企业，被称为“中国上市企业集聚第一区”。聚集了包括3000名博士在内的6万名高科技人才，以及全市三分之二以上的外籍人士。全职院士占全市比例超过60%，在读博士

6、后占全市80%o这些高素质人群表现出积极参与公共事务和公共政策制定的热情，他们希望为特定人群__特别是弱势群体表达利益诉求，为南山区的发展提供政策建议，谋求实现更广泛的社会公正。他们是南山区社会组织未来发展的后备力量，是社会组织发展的风向标。与此同时，伴随经济发展成长起来的一批具有独立人格、主权意识、公益精神、公共责任的公民，则成为各种形式的社会组织的潜在的可吸收人才。此外，深圳市已向中组部申报前海为国家海外高层次人才创新创业基地。未来前海将进行海外创新人才试点，淡化国籍，强化居民概念，成为国际化的人才社区。这一切都为南山区社会组织吸引高素质人才提供了契机和平台。区级政府

7、机构的改革也必将促进南山社会组织大发展。深圳通过实施政府机构改革，优化了15个行政部门，精简力度为1/3，对其中1/3的审批事项进行了相关调整，基本上实现了区级政府机构的改革，完成了对接。这一次大胆的实践及探索，很大程度上激发了社会组织的发展，社会组织可以有效承接政府行政审批改革后形成的“职能真空”，切实推动政府机构的职能转变。另外，政府服务方式由直接提供向购买服务的转变，也给社会组织参与社会服务提供空间。四、南山区社会组织人才开发面临的挑战（Threat）随着我国经济的快速发展，人力资源管理的整体素质也有所提升，并且随着经济