中共仙居县委办公室文件

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1、中共仙居县委办公室文件仙县委办发〔2018〕15号中共仙居县委办公室仙居县人民政府办公室关于印发《仙居县低效工业用地及“僵尸企业”处置专项行动实施方案》的通知各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县级机关各单位：《仙居县低效工业用地及“僵尸企业”处置专项行动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共仙居县委办公室仙居县人民政府办公室2018年3月14日—25—仙居县低效工业用地及“僵尸企业”处置专项行动实施方案为深入贯彻省委、省政府关于加快工业转型升级的战略部署，把深化“亩均论英雄”作为转变发展

2、方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，为提高我县工业用地综合利用效率，实现土地集约、产业集中、发展集聚，促进全县工业经济健康快速发展，我县将在全县范围内开展低效工业用地企业及“僵尸企业”处置工作专项行动。现根据《关于推进仙居县低效工业用地及“僵尸企业”处置工作的实施意见》（以下简称“实施意见”），并结合实际，制定本实施方案。一、目标任务调查摸清全县低效工业用地及“僵尸企业”情况，对排摸出来的低效工业用地及“僵尸企业”逐宗分析、编制方案、妥善处置，切实提高工业用地产出效率；建立健全工业用地供后开发利用监管制度，形成节

3、约集约用地长效机制，确保供应的土地得到有效开发利用。计划以三年的时间，有效完成低效工业用地及“僵尸企业”处置，其中，低效工业用地亩均税收达到同行业平均水平。同时建立长效机制，使低效工业用地及“僵尸企业”处置成为一项长期工作，发现一起、认定一起、处置一起，确保仙居工业用地的充分有效利用，提高亩产效益，促进全县工业经济高效低耗健康发展。具体目标为：—25—2018年全面启动处置工作，完成所有低效企业处置方案的制定，实质性处置到位率达60%以上，力争三年任务两年完成。二、工作重点（一）开展调查，摸清情况。各乡镇街道和相关部门对

4、责任分工的低效工业用地逐宗开展调查（详见附件2），并认真填写《仙居县工业企业基本情况调查表》（详见附件1），建立一企一册档案。（二）规范程序，合理认定。1．提前告知。在开展调查过程中，先由县经信局或县经济开发区管委会向低效工业用地使用权人下达《低效工业用地企业告知通知书》，使其知晓有关程序事项。2．正式认定。土地使用权人在接到《低效工业用地企业告知通知书》后，如未在规定期限内（30天内）提出陈述并提交相关证明材料，或者虽提出陈述但经调查后仍确定为低效工业用地企业的，县经信局或县经济开发区管委会再向土地使用权人下达《低效工

5、业用地企业认定通知书》，将该地块正式认定为低效工业用地。3．媒体公示。县经信局或县经济开发区管委会要将低效工业用地相关认定情况通过门户网站等形式向社会公示，接受群众监督。（三）拟订方案，落实处置。1．拟订处置方案。《低效工业用地企业认定通知书》下达后，由县经信局或县经济开发区管委会配合各乡镇街道、相—25—关部门工作组与土地相关权益人进行协商（土地使用者、抵押权人、司法机关等），根据实际情况合理选择实施意见所规定的处置方法，共同拟订低效工业用地企业处置方案（若采用追加投资处置方法的，需在协议里约定缴纳1万元/亩的达产保证

6、金），并由县经信局或县经济开发区管委会对处置方案的合理性进行审定。若处置方案经两次协商仍无法达成一致的，将列入重点低效工业用地企业名单，另行制定相应的措施。2．加强检查落实。县经信局或县经济开发区管委会要对处置方案的执行落实情况开展检查，并对处置结果进行认定。3．完善处置记录。低效工业用地处置完毕后，应在低效工业用地管理台账中及时归档，做到处置一宗、核销一宗。4．达成追加投资协议的低效工业地企业如存在“两证”问题的在符合相关条件的前提下启动“两证”遗留问题处理工作。（四）突出重点，多管齐下。对实施意见中的处置办法均无法实

7、施的企业，将列为重点低效工业用地企业，各有关单位要重点予以指导，并充分运用行政执法、环保督查、安全检查、税务稽查、信贷监管及企业综合评价等多种手段，依法依规加大资源要素差别化政策实施和整治淘汰力度。1．发文通报。定期对重点低效工业用地企业进行排摸认定，并发文通报。2．低效稽查。凡列入重点低效工业用地企业的，都将列为重点稽查企业，由专项行动办公室—25—负责会同有关部门对企业在国(地)税征收、企业用电、用能等方面进行全方位稽查。3．要素调控。凡列入重点低效工业用地企业的，其用地、用能、环境容量等方面的指标原则上不予新增；土

8、地使用税按最高标准征收，且不予享受减免优惠；各类优秀先进评选实行“一票否决”。4．金融通报。凡列入重点低效工业用地企业的，其生产经营状况将定期通报给人民银行仙居县支行及各金融机构。三、实施步骤（一）宣传发动阶段(2018年3月底前)。通过电视、报纸等媒体大力宣传低效工业用地及“僵尸企业”处置的重要意义和相关政策，使社