《现代企业改革》word版

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1、现代企业改革出现的问题以及应采取的措施党的十六大报告在论述“坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革”中指出：要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式；实行投资主体多元化，除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。根据十六大精神，在我国完善社会主义市场经济体制建设、加快国有经济布局和结构的战略性调整、深化国有资产管理体制改革和国有企业市场化发展的背景和条件下，深化国有企业改革、建立现代企业制度的突破口和关键环节就是加快推进企业产权多元化改制，实现产权清晰和产权多元化；竞争性企业实施产权多元化改制，“经营者主导型改制模式”是一种可

2、行的选择。在我国经济体制改革过程中，我们对现代产权理论进行了深入的研究和积极的借鉴，推动了国有企业产权改革的进程。(一)现代产权理论对我国国有企业改革的借鉴意义我国国有企业改革是在对国有制进行改革和调整、推动国有经济布局和结构的战略性调整的大背景下进行的，国有企业制度变迁的历史最重要的部分就是产权改革的历史。不过，所有制改革与产权改革是有区别的。根据我们对现代产权理论的研究，产权范畴与所有权范畴有一定的联系，但是产权有别于所有权。简单地说，所有权概念主要是从根本上强调财产的最终归属关系，表述的是人对物之间的关系，是一种静态的概念。作为一个从整体角度考察的范畴，所有权侧重的不是资源配置过程中各

3、种权能结构对最终结果的影响，而只是从方向上决定最终结果的去向。而产权作为所有权的“行为权”，则是从资源配置角度所界定的财产占有权、支配权和使用权，它所强调的是支配运用财产时的适当规则，以使分属于各种所有权关系的资源能在整个国民经济范围内依据经济效率、经济结构演变、经济发展的需要进行流动、组合与协调。显而易见，现代产权理论的核心不在于产权的最终归属关系，而在于通过所有者与使用者之间的权力分割与权益界定，明晰产权关系，以界定人们之间的行为边界，实现社会生产资源的优化配置。在我国国有企业制度变迁的过程中，借鉴现代产权理论的精髓，就在于借鉴其对权利的界定有利于更加合理地配置资源，有利于减少由于产权界

4、定不清出现的制度成本方面的意义。如果将国有企业产权改革等同于所有权改革、等同于国有企业的私有化，则显然是作茧自缚。实际上，任何的产权制度只在于明确产权关系，无论是公有产权还是私有产权，对于资源的配置效率没有直接的关系，对于企业的效益也不是起决定的作用；问题的关键在于对社会资源的行政化配置还是市场化配置，在于对委托－代理关系中的激励与约束机制的选择。（二）产权多元化改制是深化国有企业改革，建立现代企业制度的关键环节改革开放20多年来，在我国经济体制由计划经济向市场经济转变的过程中，国有企业改革大致经过了放权让利、利改税、承包制和建立现代企业制度等几个显着阶段。期间，国有企业的产权关系一直是人们

5、比较关注的问题，我国也进行了“有进有退”、“抓大放小”和“公司化改制”等产权改革实践，但并未从根本上改变传统的国有产权制度。当前，深化国有经济和国有企业改革，仍然是整个经济体制改革中最关键的环节和最繁重的任务。国有企业改革的主要目标是做到产权清晰、责权利明确，建立有效的激励和约束机制，进行企业制度的创新，把最终所有权与法人财产权分离，使产权能够流动，实现国有资本在市场的公平竞争中保值增值。而要实现这一目标，我们必须遵从现代经济的发展趋势，实现产权一元化向产权多元化转变，只有如此，才能建立现代企业产权制度，也才能最终建立现代企业制度。(1)产权多元化是深化国有企业市场化发展的重要任务企业是市场

6、经济重要的微观基础。我国建设社会主义的理论和实践已经证明，产权不清晰的国有企业不能成为市场经济的微观基础，因为它们不能与市场经济相对接、相兼容。市场经济总体来讲是交换经济，交换的内容是各个商品所有者的所有权的交换；如果没有不同的产权安排的主体，也就无所谓交换的概念。因此，市场经济的微观基础应该是由产权多元化的主体构成。深化国有企业改革，就是要不断推进国有企业的市场化发展，重塑产权多元化的市场经济微观基础。经过20多年的改革和发展，国有企业市场化发展的进程已经实现突破性飞跃。今后，我们要进一步建立健全社会主义市场经济体制，必须深化国有企业市场化的改革和发展。国有企业的市场化是指国有企业的资源配

7、置主要由政府的行政控制转变为主要由市场决定，以及部分国有企业改制为非国有企业的过程。其主要表现有四个方面：一是国有资产管理体制的市场适应性改革；二是国有企业产权的多元化；三是国有企业运作的市场化；四是国有企业市场退出机制的形成。市场化的目的是使国有企业普遍建立以公司制为主要形态的现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的独立的法人实体和市场竞争主体，成为产权多元化的市场经济微观基础。党的十六大