阳江市突发公共危机事件中媒体参与的案例分析

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1、第一章绪论1.1研宂背景与意义1.1.1研宄背景2014年3月8日凌晨，飞往北京的马航MH370航班在起飞后不久就与地面失去联系，机上共载有239人，其中包含12名机组人员。227名乘客来自14个不同国家，其中有154名中国人。事发近一个月，失联飞机仍未找到，各界媒体纷纷联动，全力参与报道，力求真相。这一起谜一样的危机事件牵动全球，震惊各国。痛心难过之余，我们不得不痛苦地承认，危机，无时不在；危机，不可预知。距离马航事件仅仅22天，紧邻阳江的粤两城市茂名爆发了大规模的PX群体事件。海外媒体称，尽管茂名市委市政府之

2、前通过当地媒体对拟建芳烃PX项目做了不少科普宣传，但宣传战挡不住恐慌的脚步。2014年3月30日上午，茂名市区一些群众为Y表达对PX项R的关切，引发Y群体性聚集游行，甚至发生了堵塞交通、破坏公共设施等大家都不愿看到的情况。对于这起突发性危机事件，地方媒体并没有第一时间播出更多消息，只是在3月31R的《茂名闩报》刊发了一篇200余字的通稿，题为《茂名市区果断处罝一起聚集闹事事件》。而当天茂名电视台的报导也只是寥寥几句：“截至发稿时，全市社会面总体平稳有序”。由于官方对事件过程披露过少，群众意见极大，坊间谣言四起。这

3、起近在迟尺的危机事件，再次敲醒了我们的警钟，危机离我们并不遥远。也让我们想起了阳江2009年的那次千名教师游行示威事件。同样是游行示威，因为阳江政府部门在这一事件中的危机管理欠缺经验，媒体报道的缺席令民众对事情的误解和猜测。这一事件对于阳江来说，无论是对政府部门还是当地媒体，都是一次危机事件，颇具许多争议之处，也留下了很多思考的空间。这三起事件只不过是再次印证丫，我们身处的这个时代，是一个危机频发的时代。或许可以借用狄更斯的一句名言形容我们现处的时代，“这是最好的时代;也是最坏的时代：这是智慧的时代；也是愚蠢的时

4、代；这是信仰的时代；也是怀疑的时代……”任何人，任何组织，任何地区，都有可能面临着不可预料的，不可确定的种种危机。我们处理不当，突发公共性危机极其可能导致更大的灾难。尤其是在我们中国，现阶段正处于社会转型、经济转轨的巨大变化期内，在社会各种指标快速增长的同吋，新的隐患和危机也在迅速成长。各种天灾人祸、安全事故、群体事件、社会犯罪等深层次的社会矛盾，都通过种种危机事件爆发出来.危机管理成为丫我们这个时代一门必需的具有实战性的应用学科。而与之对应的媒体参与危机管理的危机传播，最初还是一门边缘学科。主要以传播学为核心，

5、由新闻学、社会学、心理学等学科综合研究结合而成。随着研宂的口益深入，危机传播的理论也在迅速在各个领域蓬勃发展，开花结果。从最初的广泛性研允到目前的有针对性、独立学科的研允。国内不再是单纯的翻译外国对危机管理的理论，在危机实践考察的基础上形成有中W特色的科研成果。国内外的研宄成果有效地指导危机救助的实践工作，我国的危机管理体系在理论指导和实践探索中也在不断地完善。随着时代的发展，媒体参与危机管理的理念也在与时俱进。然而由于中国国情的特殊性，很长一段时间以来，危机这个名词在中国新闻媒体的观念中，似乎更多的是“负面”的

6、同义词，因此我国的新闻媒体参与危机管理进行危机报道吋，大部分吋间是持有过度谨慎的态度，其至形成了这样一个共识：报道危机事件就是传播负面信息，轻则引起恐慌，重则破坏政府形象，甚至影响社会稳定，因此应该尽可能地避免，想方设法去淡化，小心谨慎去处理，不得已还要帮助政府封锁消息。这成为了在过去长达30年的时间里，我国新闻媒体参与公共危机事件管理的主导精神。1.1.2研宂意义早在1986年，著名的社会学家乌尔里希•贝克就宣布：我们已经进入了一个“风险社会”。［1］这个德国人语出惊人，却并不是危言耸听。他不过是想警醒世人，现

7、代社会奋着和以往社会显著不同的特征和运作逻辑，必须注意现代社会的矛盾风险，特别是其多样性、突发性、弥散性以及复杂性。社会在不断进步，无线手机、互联网等智能终端技术的tl新月异，让公众接收信息的渠道不断地拓宽，公众对于知情权的意识也随之不断地提高，让在原奋计划经济体制下，由政府主导、通过媒体单向发布信息的模式，己经远远不能适应政府对公共危机管理的需求。新闻媒体己经越来越成为一股公共危机管理屮不可忽视的力量，新闻媒体也己经不再单纯只扮演着政府传声筒的角色，就像足球场上的守门员，新闻媒体承担了守卫政府舆论“大门”的角色

8、，成为了能否有效解决公共危机事件的关键因素之一。政府作为公共危机管理多元主体中的主异力量，在危机管理也有许多力所不及的地方，媒体参与公众危机管理，既有助于解决危机管理中的“政府失效性”问题，也有助于确保公共危机管理的公共利益取向。这既是以媒体和公众为视角的危机传播所必须讨论的主要内容，更是危机时代“风险社会”里公共管理的重中之重。阳江市作为粤丙正在奋力追赶珠三角先进城市的