大力发展吉林省服务业以促进就业

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1、大力发展吉林省服务业以促进就业摘要：吉林省服务业面临既要大力发展需要专业技能、吸纳劳动力相对比较少的现代服务业、升级服务业结构，同时又要依靠传统服务业吸纳劳动力的双重任务。从吉林省服务业发展的态势看，只要应对得当，完全有条件实现上述目标。关键词：服务业；就业；双重任务、吉林省服务业发展现状及其就业的结构特征改革开放以来，吉林省服务业取得长足发展。总产值由1978年的亿元增加到XX年的亿元，年均增长°%;从业人员也由1978年的万人增长到XX年的万人，净增万人，年均增长％。从产值结构看，吉林省的服务业结构突出表现为传

2、统服务业占主导，现代服务业比重小。XX年，吉林省服务业排在前三位的行业依次是批发和零售业占％,交通运输和仓储及邮政业占°%，教育占°%，这三类行业产值占当年服务业产值的％;排在后三位的依次是科学研宄、技术服务和地质勘查业占°%，公共管理和社会组织占％，水利、环境和公共设施管理业占％。二、吉林省服务业发展趋势及其就业容量目前，预测服务业发展趋势及其就业容量一般从两方面展开。一是根据国民经济发展趋势及经济结构变化，对服务业就业需求进行预测。二是根据人口发展过程中劳动力数量与结构变化，结合服务业就业结构对服务业劳动力的供

3、给进行预测，然后，再通过比较供需情况，做出未来的就业容量预测。本研宄采取上述方法，对吉林省服务业未来可能出现的三种情况进行预测。（一）方案1。按1990年到XX年吉林省服务业就业实际吸纳劳动力人口及其发展趋势进行预测。首先利用趋势外推法，根据1990年到XX年吉林省全部从业人口数，预测XX年到2020年吉林省全部从业人口数，然后根据吉林省服务业就业人口增长趋势，得到吉林省服务业就业人口增长趋势线性方程如下:Yn=N一33409其中Y代表吉林省服务业就业比重，N为预测年份。根据式（1）直接计算出XX年到2020年吉林

4、省服务业就业人口根据预测，XX年吉林省服务业就业人数将达万2020年将达万（见表1）。（二）方案2。按吉林省“H■五”规划确定的地区国民经济发展速度指标进行预测。吉林省“十一五”期间规划目标是GDP年增长12°%以上。据此，本方案按年增长率12%（按XX年价格）计算出H年到2020年吉林省各年GDP数。然后采用“东北地区人口发展战略研究报告”的预测结果（薛宝生等，XX），计算出XX年到2020年吉林省人均GDPo最后根据人均GDP与服务业就业的相关关系模型预测各年服务业就业人口数。以1990年到XX年吉林省服务业就

5、业比重与人均GDP数据为基础，进行回归分析，并建立回归模型如下：Yn=(Xn)R2=其中Y代表吉林省服务业就业比重，x代表人均GDP水平，n为预测年份。根据方程（2）计算出预测期各年度服务业就业比重，结合对吉林省未来劳动年龄人口增长预测结果，计算出XX年到2020年吉林省服务业就业人口数（见表1）。（三）方案3。根据XX年吉林省第九次党代会确定的发展目标进行预测。吉林省第九次党代会提出，到XX年实现地方生产总值1万亿元人民币，人均GDP达4000美元。据此按人民币计算，相当于人均GDP年均增长°%。本方案按照年增长

6、率％（按XX年价格）计算出XX年到2020年吉林省各年人均GDP数值，然后采用方案二的预测模型公式（2），计算出H年到2020年吉林省服务业就业人口数（见表1）。这三个方案都表明，吉林省服务业未来在拉动就业方面的潜力很大。三、吉林省服务业促进就业的对策国家实施东北振兴战略，吉林省迎来了重要的发展机遇，服务业也将进入快速发展期。但吉林省服务业发展也面临双重任务。既要大力发展需要专业技能、吸纳劳动力相对比较少的现代服务业，升级服务业结构，同时又要依靠传统服务业吸纳劳动力，特别是农村转移出来的劳动力解决的办法就是在加快发

7、展传统服务业的同时，加快发展现代服务业。（一）发挥工业对服务业的带动和促进作用。建设新型工业基地，不仅要承接制造业的转移，也要承接服务业的转移；既要成为制造业中心，也要成为国际性服务业的中心。吉林省已制定服务业跨越发展规划。近期为工业主导、服务业基础提升阶段；中期为二、三产业相互促进阶段；远期为服务业领先发展阶段。从理论上讲，工业的发展是服务业发展的基础，服务业的发展取决于工业对它的带动和关联作用的强弱。若没有工业的发展作为支撑，服务业的持续发展将难以实现，对扩大就业的促进作用也就难以持续发挥。因此，要使工业的发展

8、能持续有效促进就业增加，还应十分重视工业的发展，充分发挥工业的基础地位，在结构调整中不能因为服务业对就业贡献大而忽视工业的带动作用，而应把通过发展服务业来解决就业问题的策略建立在与工业协调发展的基础上。（二）确立服务业就业优先的政策导向。就业增长取决于经济增长和就业弹性。解决就业问题，一要靠经济增长，二要努力提高就业弹性。一般来说，经济增长能带来就业增长，但