关于社会救助制度变革的社会化尧中国化与法治化

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1、关于社会救助制度变革的社会化尧中国化与法治化导读：本篇文章是社会和制度类的论文，提供给准备写作相关这方面提纲论文的应届毕业生们提供参考阅读下载。摘要：社会救助制度是保障改革开放发展成果惠及全民、实现社会公平与国家长治久安的根本性制度.当前深化改革的背景下，社会救助制度正经历着社会化、中国化与法治化的重大变革.社会救助制度的社会化立足于中国实际的制度转型，是对具体救助问题解决的路径指引转型期中国的特殊社会背景决定了社会救助理念及其制度创设必须高度关注中国化，而法治化则为社会救助变革提供了最为坚实的

2、制度框架.当代中国社会救助制度变革必须藉社会化、中国化与法治化为逻辑起点，以实现自身的发展与完善.关键词：社会救助制度救助责任救助公平救助权利救助机制中图分类号：D632。1文献标识码：Ａ：１００３－８５４Ｘ（２０15）05－0127－０6社会救助制度的变革与发展深受一国政治、经济以及社会传统的影响.深化改革时期，我国社会救助制度正逐步褪去计划经济色彩向市场化迈进，与此时，特定的社会经济变革语境和具体的社会救助生态也使我国社会救助制度的发展面临着中国问题的严峻考验.经济社会的变迁决定了我国社会救

3、助制度的变革方向应该坚持社会化、中国化及法治化的现实考量.实现社会救助的社会化，即借助于市场机制运作模式，恰当发挥政府与社会自优势，从而使社会救助功能得到最大程度地发挥.而社会救助的中国化则意味着立足于对社会现实的动态观察，梳理制度的弊端与缺失，以此提高救助制度设计的操作性、行性.社会化与中国化作为社会救助制度变革的重要变量，牵引和决定着社会救助法治化的走向前者是法治化的基本进路，后者影响着法治化的具体制度创设，而法治化则为社会化与中国化提供制度平台与根本保障.本文基于以上逻辑，从社会化、中国化

4、、法治化三个向度解析了社会救助制度变革的基本走向，认为社会救助制度变革绝不是单个变量的简单作用，而是社会化、中国化、法治化作用的联动反应，对此形成清晰认识，能保证具体制度设计的科学性与合理性.一、社会化是社会救助制度变革的运作模式改革开放以来，随着市场经济的发展以及政府职能的转变，我国传统的强国家弱社会的格局逐渐被解构，国家的有效调控与社会力量的发展间逐步呈现出更为均衡的状态.我国社会保障的模式也由强调个人及家庭作用的补缺型和强调国家福利作用的国家再分配型的二元局面转变为与社会再分配型存的趋势.

5、①社会救助领域，社会逐步成为救助实施中的重要力量.1。政府与社会的救助责任梳理随着社会发展，社会分工越来越细致，单独个体对自身存的社会条件的影响越来越弱，社会救助成为国家二次分配、实现社会公平的一种重要方式.其本质而言，社会救助是一种行政给付行为，天然是国家的责任，事关国家自身存的正当性证成.社会救助权作为公民的一项基本权利，其实现依赖于国家义务的充分履行，国家义务是社会救助权实现的根本保障方式.②社会救助实践中，政府是最积极和最根本的救助主体，承担着救助供给的法定职责.然而政府的社会救助职责不

6、能是无限的③，果完全由政府来经营和管理社会救助，通过行政命令分配和调节社会保障资源，则必然排斥市场主体和交易的灵活性，带来交易成本的增加和效率的低下，正欧洲国家实施的高福利政策，不仅难以合理发挥救助功能，更导致经济深陷泥沼中④.时，囿于实现国家意志的政府是由一部分人组成，其既法律范围内活动，也能以不加约束的个人意志行事，而国家的社会救助有时难免流于形式或功利化.⑤作为国家社会救助责任的有益补充，社会也是社会救助的重要主体一.社会力量自愿或政府的引导下，参与社会救助活动，一方面既以克服市场和过于强

7、调国家单一主体提供公共物品的无效率，保障救助资源的有效供给另一方面又弥补国家救助中的信息缺乏和资源不足，促进救助活动的合理化.但必须明确的是，社会力量的救助只是补充性的救助，本质是一种道德性救助，此救助供给具有不确定性，被救助者也无法从基于慈善而得的私人资源中获得权利或权力的赋予⑥.与此时，转型期我国社会组织存发展缓慢、救助能力弱以及公信力缺失的问题，亦阻碍了其救助作用的发挥.此，理智的选择不是以国家作为社会救助的单一供给者或是完全依赖社会的力量，只能是国家和社会力量间构建一种有效的协调机制，寻

8、求政府与市场、社会力量的有效结合点.⑦实现救助主体间的良性互动和功能互补，使救助X络更具多样性、层次性.2。社会救助社会化运作的模式构建社会救助本质上是一种公共物品，供给与生产的链条间引入竞争机制，将有效提高政府供给的效率和质量.现阶段，对社会力量认识原创出处：lunargin:0auto;font-size:12px;color:#666666;">社会和制度提纲论文基金的一定比例予以返还.二、中国化是社会救助制度变革的逻辑前提社会救助的中国化是指我国特定的社会经济背景和具体的社会救助生态下，