谈社会资本与公共危机整体性治理：价值、困境与出路论文

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1、谈社会资本与公共危机整体性治理：价值、困境与出路论文社会资本与公共危机整体性治理：价值、困境与出路论文导读：本论文是一篇关于社会资本与公共危机整体性治理：价值、困境与出路的优秀论文范文,对正在写有关于社会论文的写有一定的参考和指导作用,效合作，政府、社会、市场的积极互动协作，将蕴藏于各系统的资源整合为公共危机治理资源，提升公共危机治理能力，以有效地平息、消弭公共危机，维护公共利益。回顾近年我国应对各类重大公共危机的实践，可以看到我国政府及其部门的联动与合作得到了提高，政府能与非政府组织、公众等主体在一定程度上开展协作，呈现出了整体性治理的

2、[摘要]公共危机整体性治理是我国在日益跨域化、复合化的现代公共危机治理上的模式选择，旨在通过多元主体的协作共治来化解、消弭公共危机。实践中，我国公共危机整体性治理存在诸多理由。因此，可以尝试从提升社会信任、加强规范体系建设、发展公民社会三方面着手培育我国公共危机整体性治理中的社会资本，提升公共危机整体性治理水平。　　[关键词]社会资本；公共危机；整体性治理　　[]A[]1672-2426（2014）01-0060-05　　一、引言　　随着社会转型的不断深入，我国正面对着利益格局不断分解、思想观念深刻变化、社会结构剧烈分化、社会矛盾突出、人

3、与自然冲突加剧等一系列理由，社会不稳定系数日渐增高，将我国推进了公共危机高发期，各类公共危机呈常态化爆发。在现代社会高精密性、高关联性等特性的影响下，社会构成的各个部分、环节处于“牵一发而动全身”的彼此密切关联中，衍生了公共危机鲜明的时代特性——跨域性与复合性，即一旦某个区域或领域内爆发公共危机，就会如“一粒石子投进池水中引起阵阵涟漪”[1]一般向相关的区域或领域扩散，甚至区域间扩散和领域间蔓延同时态复合进行。现代社会背景下的公共危机已非传统公共危机那样“单纯”，单靠政府的力量已无法适应复杂的现实，需要推行整体性治理，通过区域、领域的联合

4、，政府、社会、市场的协作互动，构成强大的公共危机治理合力以施行有效治理。　　公共危机整体性治理的实质是通过政府及其部门的有效合作，政府、社会、市场的积极互动协作，将蕴藏于各系统的资源整合为公共危机治理资源，提升公共危机治理能力，以有效地平息、消弭公共危机，维护公共利益。回顾近年我国应对各类重大公共危机的实践，可以看到我国政府及其部门的联动与合作得到了提高，政府能与非政府组织、公众等主体在一定程度上开展协作，呈现出了整体性治理的态势，但也存在诸多的不足，主要表现为政府及其部门间以及政府与非政府组织、公众等主体的协作并未达到“无缝隙”的良好状

5、态，对接较为生涩，一定程度上存在敷衍推诿、资源共享不足、联动迟滞、协作不力等理由，政府与非政府组织、公众等主体尚未实现平等、有效的协作，全能型政府的色彩依旧存在。　　我国在推行公共危机整体性治理过程中存在的不足，实质是联动、协调、协作中的碎片化理由。如何突破在公共危机治理中政府间、职能部门间以及政府与外部力量之间存在的互动协作困境，将政府、职能部门、社会、公众等相关主体联结起来，积极互动，有效协作，实现有效的公共危机整体性治理，提升公共危机治理成效，是我国当前亟须解决的现实理由。社会资本理论作为当前社会治理领域的新型理论范式，为我国破解公

6、共危机整体性治理中的现实困境提供了崭新的研究视角和分析框架，指明了推进公共危机整体性治理的出路，是推动公共危机整体性治理的有效理论工具。　　二、社会资本及其对我国公共危机整体性治理的价值　　社会资本是兴起于20世纪80年代，并从20世纪90年代开始受到普遍关注的学术前沿和焦点。当前，“社会资本已成为人类社会试图走出发展困境和探索治道之变的一种具有高度概括力的理论解释范式”[2]。　　社会资本的研究可以追溯到20世纪初，1916年美国社会学家翰尼范？穴Hanifan？雪在《乡村学校社区中心》一文中首次提及社会资本的概念，他认为，社会资本是“

7、继经济资本和人力资本之后又一次延伸了‘资本’的概念，强调人的社会属性，引起了人们对社会中人与人之间互动关系的重视”[3]。20世纪80年代，社会资本的研究得以真正的兴起，代表人物是法国社会学家皮埃社会资本与公共危机整体性治理：价值、困境与出路由写论文的好帮手.zbjy.提供,.尔·布迪厄（PierreBourdieu）与美国社会学家詹姆斯·科尔曼（JamesS.Coleman）。布迪厄是学界公认的首位系统表述社会资本概念的学者，他指出，“社会资本是实际的或潜在的资源集合体，那些资源是同对某种持久性的X络的占有密不可分的，这一X络是大家共同

8、熟悉的，得到公认的，而且是一种体制化关系的X络……这一X络是同某个团体的会员制相联系的，它从集体性拥有的资本的角度为每个成员提供支持，提供为他们赢得声望的‘凭证’”[4]。科尔曼则进一步深化了