依法行政若干理论与实践问题分析.doc

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1、依法行政若干理论与实践问题分析目录内容摘依法行政的理论内涵及其重要意X4依法行政的概念及其具体内涵4依法行政确立的理论基础8实行依法行政的必要性和现实意义9二、依法行政中存在的问题及对M11存在的主要问题11原因分析12对策与建议14三、结语16参考文献17内容摘要依法行政是依法治国的重要内容，本文力图运用法学理论和行政法学等专业知识，通过对依法行政的概念、原理等问题的阐述和论证，指出了实行依法行政的必要性和现实意义，并结合现实生活中的事例与工作实际，探讨了依法行政的现状、问题及对策建议。本文采取二段式结构，第一部分侧重理论阐述与分析，对法的范畴、职权法定、政府守法、公正行政、

2、权责统一、依程序行政等依法行政的概念及相关问题的理解进行了论述，提出了当前政府行政机关实行依法行政，必须解决好的几个重要问题以及实行依法行政的必要性和意义；第二部分是结合依法行政工作中存在的无序性、强职权性、趋利性及办案中存在的问题，提出了相当的对策与建议，其中着重对加强行政立法工作及听证制度进行了论述。全文以依法治国为出发点，以依法行政为切入点，理论联系实际，运用大量素材、事例，充分说明依法行政的必要性、紧迫性和现实意义，以及如何搞好依法行政工作的个人见解。本文并不试图对依法行政所涉及到的全部理论进行系统探讨，只是根据笔者的工作实践和对法律的学习心得略作探讨，以此作为本人研究

3、学习生活的总结汇报。关键词：依法行政理论实践对策党的十五大和全国人大九届二次会议，确定“依法治国”是党领导人民治理国家的基本方略，明确提出建设社会主义法治国家的目标，并将“依法治国”正式加载我国的根本大法__宪法，从而成为新中国法制史上的一个光辉的里程碑依法行政是依法治国的重要组成部分，对于保证党和国家方针政策的连续性、稳定性，实现社会长治久安，加强廉政建设，提高行政工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，具有十分重要的作用，在很大意义上对依法治国基本方略的实现具有决定性的意义。依法治国必须实行依法行政。各级政府行政机关及其工作人员是依法行政的身体力行者，其法律素质的高下，依

4、法办事的自觉性和能力的强弱等，都直接关系到依法行政是否能顺利进行。目前，各级政府、行政机关及其工作人员，特别是行政执法人员中，还存在不少问题。因此，进一步学习和领会依法行政的基本要领与理论精要，用以廓清理论认识上的误区，认真总结依法行政工作的经验和问题，并根据依法行政的要求，针对问题寻求解决办法，正确指导我们的实践活动，对依法行政具有十分重要的意义一、依法行政的理论内涵及其重要意义依法行政的概念及其具体内涵依法行政是行政法的基本原则，它要求行政权力主体必须依据法律、法规、规章的规定行使行政权力，并对行政权力的行使承担法律责任。这项原则贯穿行使权力过程的始终，是指导、规范行政权力

5、运作的基本准则。它不是政治家的一种口号式的倡导，也不是形式意义上政府行政行为的表面文章，而有着丰富而深刻、明确又具体的内涵。1、法的范畴依法行政所指的“法”按照我国《立法法》的规定，既包括全国人大及其常委会制定的法律，也包括根据法律制定的法规和规章。政府行政机关在执行法律过程中，应遵循下位法不得违反上位法的原则，根据法的不同效力等级，确定执法依据和执法权限，即：宪法具有最高法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等都不得与宪法相抵触；法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章；地方性法规的效力高于本级和下级地方政府的规

6、章；省、直辖市、自治区人民政府的规章高于本行政区域内较大的市的人民政府制定的规章；部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。当上级和下级、同级之间以及本地与外地的法律规范出现冲突，根据《立法法》的规定，应该按以下原则处理：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用新规定；地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，应报国务院认定。国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，还应当提请全

7、国人大常委会裁决;部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决；根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。了解和掌握这些原则，对各级政府及工作人员正确处理依法行政工作中的法律冲突和矛盾，提高依法行政的能力和水平，克服官僚主义，减少推倭、扯皮，提高工作效率，都具有重要的指导意义和实践意义。2、职权法定所谓“职权法定”是指行政机关及其工作人员的职责权力均由法律、法规、规章所设定，行政机关及其工作人员行使权力都应当以法律、法规、