关于《浙江渔场修复振兴目标责任第一阶段考核方案》的

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1、附件2关于《浙江渔场修复振兴目标责任第一阶段考核方案》的起草说明（送审稿）为扎实推进浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项行动，根据省协调办及局党组安排，起草小组在资料整理、调研、座谈及征询意见建议的基础上，起草完成了《浙江渔场修复振兴目标责任第一阶段工作考核方案》送审稿（以下简称《考核方案》），现简要说明如下：一、起草过程经过一年半的实施，浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项行动已取得了阶段性成效。今年10月，省委夏宝龙书记又对渔场修复振兴暨“一打三整治”工作提出了新的目标和要求，要求浙江渔场修复振兴“从初见成效到

2、大见成效”。强化目标考核是促进任务落实的有效手段。省委王辉忠副书记曾多次强调要加强专项工作的监督考核。沿海县（市、区）协调办也通过各种渠道向省协调办反映，希望能够对前段工作进行考核，基层单位翘首以盼。在此形势下，按照省协调办和局党组的部署，起草小组根据《浙江渔场修复振兴目标责任考核办法（试行）》（浙海渔振〔2014〕3号，以下简称《试行办法》）精神，通过前期调研，并在参考“五水共治”等考核办法和评分细则的基础上，综合2014和2015年考核目标任务要点、“船证不符”和“渔具渔法”整治考核方案（初稿）、印发的文件及临

3、时提出的工作任务要求等，于11月23-27日起草完成了《考核方案》初稿。13/1311月30日由陈畅副局长牵头，孙总工、严副巡等领导参加，组织相关处室（单位）召开了修改讨论会，会后要求渔政、船检、法规、执法等相关处室（单位）对方案细节进行再补充和修改，并于12月3日形成了《考核方案》征求意见稿。12月4-8日，由政策法规处印发给沿海各县市区协调办征询意见，收集到五市、县（市、区）协调办的12条意见。12月14日，由陈畅副局长牵头，严副巡等领导参加，以座谈会的形式，再次征集沿海六市协调办主要领导的意见，现场收集到相关

4、意见建议27条。12月15-18日，起草小组在对反馈意见进行梳理、讨论的基础上，对《考核方案》作了进一步的补充和完善，形成了送审稿。12月21日，我局召开第20次局务会议，审议通过了《考核方案》，要求起草小组根据会议讨论意见进行适当修改，报省委办公厅、省府办公厅审定。12月22日上午，陈畅副局长牵头，组织相关处室（单位）根据局务会议修改意见，对《考核方案》再作修改，形成报批稿。12月24日，根据省委政府办公厅要求，发文征求沿海各市人民政府意见。二、把握的原则1.突出重点原则。对照前阶段工作目标任务，本次《考核方案》

5、侧重于对涉渔“三无”船舶取缔及扎实推进“一打三整治”实施的综合工作，计分办法倾向于对任务较重县（市、区）的考核。2.注重实效原则。始终把责任落实、任务落实、工作取得实效作为本次考核的出发点和落脚点，贯穿于方案制定13/13的全过程。3.标准统一原则。制定相对统一的考核细则及评分标准，有利于各市、县（区、市）工作成效的比较。4.分区评价原则。为了减少因任务量和把握尺度不同对考核结果的影响，本次考核按照由省考核设区市，设区市考核所辖相关县区的程序，分区、分级组织实施。三、主要内容本次《考核方案》涉及考核对象、考核周期、

6、考核细则、考核评分、考核程序、考核奖惩及考核纪律七方面的内容。具体内容与《试行办法》的差异分述如下：1.考核标准统一到县。《试行办法》考核对象为沿海各市人民政府，有任务县（市、区）由所在市制定细则进行考核。考虑到沿海各县（市、区）任务是由省协调办直接设定的，且将辖区内县（市、区）的任务完成情况作为对沿海市的主要考核依据，因此，起草小组认为全省应统一制定评分细则，具体在考核的时候，由省考核设区市，设区市考核所辖县区更为合适。2.考核周期重新设定。为便于今后年度工作安排和考核，本次阶段考核时间节点设定为2014年6月1

7、日至2015年12月31日，并相对应的调整考核任务指标（第二阶段定量任务按7个月计量），之后均按照自然年度设定“一打三整治”任务和考核指标。3.考核方案更为具体。为尽量全面地反映各地实际工作成效，我们综合了2014年和2015年工作年度责任书、专项实施以来印发的各项文件和根据工作实际临时提出的一些工作要求，设定了12个项目和31个考核单项，主要涉及了涉渔“三无”船舶取缔、“船证不符”13/13整治、禁用渔具整治、海洋环境污染整治、伏季休渔管理、涉外渔业维稳管控等重点工作，以及组织领导、政策保障、宣传引导等到位情况的

8、评估和考核。与原考核要点相比，《考核方案》内容更加全面和具体，31个考核单项均对核心或关键性工作提出了具体的考核要求。另外，考核方案还明确要求每项考核内容均需要提供佐证材料或上级相关部门出具的认定意见。4.评分细化到具体工作。《试行办法》采用百分制评分法，包括了基础分项、加法项、扣分项及一票否决项，对评分结果设定了优秀、合格和不合格三个等级。《考核方案》遵循